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棉花生產(chǎn)布局與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
持續(xù)了三年的棉花目標(biāo)價格改革試點已經(jīng)進入尾聲。隨著改革的深入,國內(nèi)棉花市場逐漸平穩(wěn),產(chǎn)需缺口增大,棉價穩(wěn)中有漲。但是,相比仍舊火熱的新疆棉花種植來說,內(nèi)地棉花種植卻日漸蕭條。其中的原因是什么?內(nèi)地棉農(nóng)將如何適應(yīng)眼下的大趨勢,順勢而為?中國鄉(xiāng)村之聲特約觀察員孫立武認為:
一年又一年,棉農(nóng)的心情可謂是痛并快樂著。過去幾年的棉花市場,用風(fēng)起云涌、潮起潮落來形容一點不為過。各地棉花市場的糾結(jié)令棉農(nóng)陸續(xù)離開這片傷心地,導(dǎo)致國內(nèi)棉花種植面積連續(xù)下降,甚至創(chuàng)下十幾年以來新低,談棉色變毫不夸張。好在這幾年,在政策庇護與棉花人士的共同努力下,棉花市場正在緩慢恢復(fù)之中,新疆實行目標(biāo)價格補貼,內(nèi)地實行定額補貼,棉紗期貨姍姍來遲,棉花市場正在想著滿血復(fù)活前進。過去10年的經(jīng)歷,讓許多棉農(nóng)如今仍在感嘆,“當(dāng)年何等風(fēng)光,如今卻已成往日云煙”。
如今金秋9月已到,又是一年豐收季,全國各主要產(chǎn)棉區(qū)陸續(xù)將迎來銀裝素裹的季節(jié)。過去多數(shù)時間不作美的天公,今年格外開恩,除個別棉區(qū)受災(zāi)之外,多數(shù)棉區(qū)天氣適宜,新棉單產(chǎn)提高已成定局,并且由于政策的穩(wěn)定扶持和棉市的緩慢恢復(fù),新年度的棉花種植面積5年以來首次回升,這難道不是復(fù)蘇的信號嗎?
近年來,新疆棉區(qū)因為資源量和品質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)布局,儼然已成為市場的風(fēng)向標(biāo)。但過去同樣做出重要貢獻的內(nèi)地棉區(qū)如今已稍顯沒落。棄棉種糧已成常態(tài),帶來的自然是下游棉企吃不飽,被迫轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行的局面。但近年來內(nèi)地植棉形勢的變化,也從一定層面上體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的影子。
首先,內(nèi)地植棉農(nóng)戶自身體量較小且分散,隨著近年種植成本不斷增加,機械化程度偏低的內(nèi)地多棉區(qū)早年的勞動力優(yōu)勢已蕩然無存。其次,內(nèi)地棉區(qū)的自然因素不及新疆,棉花產(chǎn)量、質(zhì)量受到限制,適宜種植棉花的區(qū)域逐漸減少,更多的逐漸被糧食和其他高效的經(jīng)濟作物所取代。再一點,內(nèi)地棉區(qū)則執(zhí)行定額補貼政策,補貼金額相對偏低,植棉收益的明顯下滑,難以帶動棉農(nóng)的種植熱情。這點情況也導(dǎo)致了當(dāng)年風(fēng)光的許許多多的產(chǎn)棉地區(qū)與棉花告別,成為了產(chǎn)糧區(qū)。綜合來看,棉花生產(chǎn)布局的變化,與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是遙相呼應(yīng)的。
棉花生產(chǎn)格局的調(diào)整方向更是得到了國家政策的指引。今年國家指出建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),其中棉花生產(chǎn)保護區(qū)3500萬畝,以新疆為重點的思路不變,內(nèi)地黃河流域、長江流域作為補充。未來棉花種植將向著規(guī)模化、集中化發(fā)展,棉花的產(chǎn)量也逐步趨于穩(wěn)定。結(jié)合國家儲備資源調(diào)控,棉價大幅度波動影響市場的概率將明顯下降,棉花行業(yè)也將更為健康。
政策與市場在不斷融合,棉花市場的優(yōu)勝劣汰也將更加明顯,在這個過程中,陣痛自然難免,但更加從大局出發(fā),更需要政策從全面考慮整體棉花生產(chǎn)布局角度出發(fā),畢竟棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很脆弱,棉農(nóng)更是剛剛度過風(fēng)雨飄搖的一段歲月,已經(jīng)不起太過劇烈的波動了。
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