為推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》等農(nóng)資管理法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，制定了《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱：《辦法》），于10月31日發(fā)布。
　　《辦法》實(shí)施后，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員（以下簡(jiǎn)稱：失信當(dāng)事人），將被納入農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱：黑名單）向社會(huì)公布，同時(shí)還會(huì)受到信用約束和相關(guān)部門聯(lián)合懲戒。
　　哪些失信行為會(huì)進(jìn)黑名單
　　《辦法》規(guī)定，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的失信當(dāng)事人，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或經(jīng)行政復(fù)議或法院判決最終確定效力，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門將其納入黑名單。
　　據(jù)了解，《辦法》列出了六種會(huì)被列入黑名單的嚴(yán)重失信行為，即：違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的；因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變?cè)煜嚓P(guān)資質(zhì)文件的；被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的；其他嚴(yán)重失信行為。
　　《辦法》同時(shí)規(guī)定，因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為受到刑事處罰的，或者拒絕履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)納入黑名單。
　　黑名單將會(huì)公布哪些信息
　　據(jù)悉，被納入黑名單的失信當(dāng)事人，農(nóng)業(yè)部將通過農(nóng)安信用平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公布其相關(guān)信息，包括嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員姓名及身份證號(hào)（身份證號(hào)不對(duì)外公示，下同），主要違法事實(shí)、處罰種類和依據(jù)、履行方式和期限、做出處罰的行政機(jī)關(guān)名稱和日期等；聯(lián)合懲戒的期限及應(yīng)公布的其他信息。
　　值得一提的是，《辦法》同時(shí)規(guī)定在農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理工作中，有關(guān)部門和工作人員要加強(qiáng)對(duì)失信當(dāng)事人個(gè)人隱私和信息安全的保護(hù)，不得濫用職權(quán)、故意損害失信當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　進(jìn)入黑名單將受聯(lián)合懲戒
　　《辦法》規(guī)定，被列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的失信當(dāng)事人，由相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括依法限制取得或撤銷相關(guān)行政許可；依法限制取得或撤銷相關(guān)從業(yè)資格；不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)認(rèn)定、政策試點(diǎn)、政府采購、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目等；納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍；懲戒期限內(nèi)，當(dāng)失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時(shí)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
　　有異議可向認(rèn)定部門申訴
　　根據(jù)《辦法》，縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門按照誰處罰、誰認(rèn)定、誰公布的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的認(rèn)定、公布和報(bào)送等管理工作。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門在初步認(rèn)定黑名單后，應(yīng)根據(jù)需要履行告知或公示程序（自然人被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的，應(yīng)實(shí)行事前告知）。有異議的，由認(rèn)定部門核實(shí)和處理。沒有異議的，經(jīng)認(rèn)定部門批準(zhǔn)后，確定列入黑名單。
　　對(duì)通過履行相關(guān)義務(wù)可以糾正失信行為的，失信當(dāng)事人可在履行相關(guān)義務(wù)6個(gè)月后，向認(rèn)定部門提交相關(guān)材料申請(qǐng)移出黑名單。認(rèn)定部門經(jīng)核實(shí)后，做出是否移出的決定，并逐級(jí)報(bào)送信息。失信當(dāng)事人被列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單期限屆滿3年的自動(dòng)退出，相關(guān)信息作為信用檔案保存。