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省級政府耕地保護責任將迎“大考”
1月25日從國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉,根據(jù)新修訂的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》,三部門將進一步突出耕地保護、強化政府責任,省級政府耕地保護責任也將迎來新標準下的“大考”。
國土資源部副部長曹衛(wèi)星介紹,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,耕地后備資源不斷減少,實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大,耕地質(zhì)量建設(shè)和管理有待進一步強化,耕地保護面臨多重壓力。加上有的地方政府耕地保護責任的主體意識依然不強,違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。為此,新的考核辦法以實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為核心,對考核的實施主體、組織方式、主要內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等進行了完善。
考核的主要內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設(shè)等方面情況。
國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司司長黃秉信表示,耕地是最基礎(chǔ)的,也是最獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。國家統(tǒng)計局開展糧食生產(chǎn)調(diào)查,有一套科學的方法和完整系統(tǒng)的調(diào)查體系。
耕地數(shù)據(jù)是開展抽樣調(diào)查重要的基礎(chǔ)資料。國家統(tǒng)計局需要用耕地面積作為編制抽樣框的基礎(chǔ)資料,結(jié)合種植結(jié)構(gòu)、種植強度等其他輔助信息,來抽選調(diào)查網(wǎng)點,開展調(diào)查并推算糧食產(chǎn)量。耕地面積數(shù)據(jù)及其變化對搞好糧食產(chǎn)量調(diào)查也很重要。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示,這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《考核辦法》,進一步壓實了地方政府保護耕地的責任,對于實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保障國家糧食安全具有十分重要的意義。
潘文博認為,落實好這個《考核辦法》,關(guān)鍵要把住兩點,也就是守住兩條線。一條線,就是守住耕地數(shù)量紅線。《考核辦法》對耕地保有量、永久基本農(nóng)田數(shù)量和耕地占補平衡提出了明確要求,就是要落實最嚴格的耕地保護制度,劃定劃實15.5億畝的永久基本農(nóng)田,堅決守住18.65億畝耕地的紅線。另外一條線,就是守住耕地質(zhì)量紅線。紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。守住耕地數(shù)量紅線難度很大,必須守住。
潘文博指出,這些年,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中,占用了不少城市周邊、交通便利區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地,而補充的耕地質(zhì)量相差好幾個等級。1個耕地等級相當于100公斤左右的糧食產(chǎn)能。不把耕地質(zhì)量提上去,即使保有耕地的數(shù)量,糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能也提不上去。所以說,這個《考核辦法》出臺非常好,動員千遍,不如問責一次。有責任就要有考核,有考核就要有問責。
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