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黑龍江推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,賦予休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新使命、新目標(biāo)、新要求。近年來,黑龍江省各地依托各自資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和豐富的民俗文化,把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新途徑和振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破口,發(fā)展態(tài)勢良好,但潛能和優(yōu)勢仍沒有全部挖掘出來,亟需豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、打造精品工程、加快提檔升級。
一、發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”
主題多樣亮點(diǎn)紛呈;主體多極增收明顯;三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈長;高起點(diǎn)推進(jìn),拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
2017年,黑龍江省休閑觀光農(nóng)園(莊)發(fā)展到1240個,農(nóng)家樂發(fā)展到4436個,有12個縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;18個點(diǎn)被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);17個村鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村,成為黑龍江省乃至全國的樣板。
主題模式日趨多樣化。目前,鄉(xiāng)村旅游初步形成了稻米文化展示、采摘垂釣、田園風(fēng)光體驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、“冬捕”、賞花、民俗文化、科普教育等多項(xiàng)主題。各地亮點(diǎn)紛呈,如佳木斯依托同江赫哲民俗文化、打造了“赫哲第一村”等精品品牌;牡丹江依托洞庭風(fēng)光、五排古山城遺址、吊水湖等旅游資源,打造了農(nóng)業(yè)觀光、特色餐飲、森林生態(tài)、農(nóng)耕體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品;雞西市推出觀光游、紅色游、體驗(yàn)游、邊境游4大精品旅游線路。
主體類型呈現(xiàn)多極化。佳木斯市樺南縣發(fā)動林場職工發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花!蔽宕笃放,年接待游客20萬人次;雞西市吸引有實(shí)力企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,目前經(jīng)營主體發(fā)展到283個;大興安嶺市漠河縣鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,打造了采摘、北極光、鄂倫春民俗、俄羅斯風(fēng)情游等旅游項(xiàng)目,2017年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.3億元。
“三產(chǎn)融合”涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。部分地區(qū)以品牌鏈、利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。如五常市金福泰集團(tuán)依托“喬府君道”品牌,帶動周邊700多戶村民發(fā)展農(nóng)家樂;七臺河市勃利縣青山鄉(xiāng)奮斗村田園音樂葡萄種植專業(yè)合作社,采取“合作社+農(nóng)戶”模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,幫助200個貧困戶全部脫貧。雞西市白魚灣鎮(zhèn)湖沿村的漁家樂旅游,產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、旅游紀(jì)念品等,旅游收入占全村農(nóng)業(yè)收入70%,成為遠(yuǎn)近聞名的旅游專業(yè)村。
呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。各地把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎,高起點(diǎn)推進(jìn)。如七臺河引進(jìn)超過5億元的項(xiàng)目2個,一是引進(jìn)吉興河水庫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。計(jì)劃投資5.2億元,涵蓋農(nóng)業(yè)科普教育、紅色文化教育、休閑垂釣、蔬菜采摘、兒童游樂等多個主題。二是引進(jìn)龍谷農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目。計(jì)劃投資9.3億元,主栽草莓、大櫻桃、紫薯等,有望成為東北地區(qū)最具現(xiàn)代休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普旅游示范基地。
二、亟待解決的問題
個性化主題不多;文化內(nèi)涵不夠;產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高;品牌意識不足;管理機(jī)制不完善。
發(fā)展不平衡,處于起步階段。目前,黑龍江省列入全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))僅占3%。消費(fèi)能力與國內(nèi)先進(jìn)省份有一定差距。2017年,四川休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)收入為2285億元,遼寧為1000億元,吉林為160.92億元,黑龍江省僅為82.4億元;經(jīng)營類型多停留在農(nóng)家樂、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項(xiàng)目上,個性化主題不多,處于起步階段。
文化內(nèi)涵挖掘深度不夠。無論是在農(nóng)業(yè)用具、物資開發(fā)利用、農(nóng)事節(jié)慶活動挖掘上,還是與民族文化、農(nóng)耕文化融合深度上都較為缺乏,特色不鮮明,主題創(chuàng)意缺少文化內(nèi)涵,特別是利用高科技手段與現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色融入不夠。
中高端產(chǎn)品供給缺乏。休閑旅游產(chǎn)品精深加工不足,休閑旅游衍生產(chǎn)品與地域文化、特色資源、傳統(tǒng)技藝結(jié)合不充分,產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高,對上下游產(chǎn)業(yè)牽動力不強(qiáng),低端重復(fù)性產(chǎn)品較多,資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢。
質(zhì)量效益顯現(xiàn)不高。由于產(chǎn)業(yè)投資大、周期長,部分經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展能力較弱,質(zhì)量不高。加之品牌意識不足、市場客源養(yǎng)成和營銷宣傳力度不夠、專業(yè)化的旅游人才缺乏等,部分休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)知名度不高,經(jīng)營效益不突出。
措施和機(jī)制不完善。普遍存在缺少整體規(guī)劃、缺少系統(tǒng)式設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題,缺少規(guī)范性的行業(yè)指導(dǎo)意見和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。在用地、稅收、投融資及社會資本參與等方面亟需政府出臺相關(guān)發(fā)展上的指導(dǎo)性文件。
三、應(yīng)“多維度”強(qiáng)勢推進(jìn)
著力構(gòu)建“一核、兩翼、五圈”布局;重點(diǎn)打造“五圈六縱”發(fā)展模式。
著眼大產(chǎn)業(yè),科學(xué)謀劃布局。著力構(gòu)建“一核、兩翼、五圈”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。“一核”即以哈爾濱為核心,重點(diǎn)建設(shè)和生成一批具有孵化和帶動作用的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)(基地)!皟梢怼奔从晒枮I向西北延伸至大慶和齊齊哈爾,向東南延伸至牡丹江和雞西,形成兩翼休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群!拔迦Α奔匆劳泄枮I、齊齊哈爾、大慶、綏化,重點(diǎn)打造西部松嫩平原綠色康養(yǎng)休閑度假旅游圈;依托牡丹江、雞西,重點(diǎn)打造南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游圈;依托佳木斯、七臺河、鶴崗、雙鴨山,重點(diǎn)打造東部三江平原區(qū)域特色農(nóng)業(yè)文化旅游圈;依托大興安嶺地區(qū)、黑河、伊春,重點(diǎn)打造北部大小興安嶺動感極地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈;依托黑龍江和烏蘇里江沿線,依托漠河、黑河、璦琿、嘉蔭、蘿北、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、綏芬河、東寧等17個重點(diǎn)口岸地市,重點(diǎn)打造“絲路帶”風(fēng)情旅游圈。
瞄準(zhǔn)大市場,打造精品品牌。以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的舉措去打造品牌,加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品,吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。注意依托地域文化特色,通過開展三江濕地國際愛鳥節(jié)、五常稻香節(jié)、杜爾伯特冬捕節(jié)、漠河“北極光節(jié)”、中俄文化交流節(jié)、知青文化大集等形式多樣的主題活動,打造個性化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及精品路線。將這些產(chǎn)品和路線打捆整合,升級打造成為跨區(qū)域、集成型精品旅游線路,全面提升特色旅游線路及品牌知名度。
立足大效益,加快融合發(fā)展。推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變商品。大力發(fā)展功能齊全、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);培育一批質(zhì)量高、特色鮮明的農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、田園花海、康養(yǎng)度假旅游景點(diǎn);深入挖掘和弘揚(yáng)“金”文化、赫哲族文化、抗聯(lián)文化、農(nóng)耕文化、禮俗文化,打造一批特色鮮明、富有吸引力的農(nóng)村古鎮(zhèn)、民俗村、特色民宿、旅游新村;依托黑龍江省地處俄羅斯邊境線的地緣優(yōu)勢,打造跨境休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。采取“公司+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營方式,扶持發(fā)展“一村一品”、“一村一藝”,加快培育土特產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞集聚新業(yè)態(tài),將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合,開發(fā)具有地域和文化特色的工藝品,拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈空間,促進(jìn)三產(chǎn)融合。
堅(jiān)持大創(chuàng)新,實(shí)施多維聯(lián)動。重點(diǎn)打造“五圈六縱”發(fā)展模式。東部三江平原特色農(nóng)業(yè)文化圈,重點(diǎn)打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光”、“休閑農(nóng)莊”、“田園綜合體”、“赫哲手工坊”、“抗聯(lián)革命教育”、“民俗文化園”6大縱向主題模式;西部松嫩平原綠色康養(yǎng)度假圈,重點(diǎn)打造“稻香體驗(yàn)”、“溫泉度假”、“生態(tài)農(nóng)莊”、“冬捕+餐飲”、“蒙古圍獵”、“鶴鄉(xiāng)文化”6大縱向主題模式;南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游文化圈,重點(diǎn)打造“大美興凱湖”、“魅力雪鄉(xiāng)”、“濕地?cái)z影采風(fēng)”、“古渤海國遺址”、“北大荒文化”、“東方第一廟”6大縱向主題模式;北部大小興安嶺動感極地生態(tài)農(nóng)業(yè)圈,重點(diǎn)打造“森林康養(yǎng)”、“特色民宿”、“北果采摘”、“極地探險”、“火山療養(yǎng)”、“藥膳氧吧”6大縱向主題模式;“絲路帶”口岸界江跨境游旅游圈,重點(diǎn)打造“俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“自駕游”、“理療康養(yǎng)”、“體育賽事”、“中俄文化節(jié)”6大縱向主題模式,形成優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。
謀求大發(fā)展,搞好營銷推介。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合”行動計(jì)劃,鼓勵發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村電子商務(wù),線上營銷和線下體驗(yàn)一體化經(jīng)營模式,提高在線營銷能力。支持黑龍江省各地舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽,不斷擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和品牌的知名度。堅(jiān)持差異互聯(lián),主動與省外聯(lián)合開發(fā),積極推動?xùn)|極、北極、南極、西極的旅游線路,擴(kuò)大黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場輻射半徑,促進(jìn)效益最大化。
優(yōu)化大環(huán)境,夯實(shí)“軟硬件”。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。加強(qiáng)環(huán)境整治,著力改善旅游景區(qū)道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施;加快旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化、潔化、美化;引導(dǎo)經(jīng)營主體加快庭院改造、污水治理、推廣使用清潔能源。強(qiáng)化服務(wù),制訂并完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),提升經(jīng)營管理和接待服務(wù)水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)管保護(hù)。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)組建行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶頭人的培訓(xùn)。特別是要加大政策供給,對基礎(chǔ)好、效益高、潛力大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體要加大扶持力度。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的深度和廣度正在不斷延伸!稗r(nóng)業(yè)+旅游”即鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)便是衍生出來的一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。對其提檔升級,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,有利于促進(jìn)村民就業(yè)增收,有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境。2018年中央一號文件提出,“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。”體現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用,同時也為建設(shè)者與投資者提供了指導(dǎo)和方向。本文針對黑龍江省實(shí)際情況,提出“一核、兩翼、五圈”布局,“五圈六縱”發(fā)展模式等思路,可供參考。
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