農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：力爭今年大豆和油料面積增加500萬畝以上
來源： 中國新聞網(wǎng) 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2019-02-21 閱讀次
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點》（以下簡稱《要點》）。《要點》指出，提升大豆和油料供給能力，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。
《要點》要求穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，更好發(fā)揮市場機制作用。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農(nóng)民合理安排種植結構，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效管理，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
《要點》提出，提升大豆和油料供給能力。落實加強油料生產(chǎn)保障供給的意見，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產(chǎn)增效行動，進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn)，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區(qū)花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。
《要點》指出，鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先建設口糧田，全年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。恢復啟動新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。推進耕地質(zhì)量建設，加強華北地區(qū)地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結構調(diào)整試點。
《要點》提出，加快技術集成創(chuàng)新推廣。結合實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，開展綠色高質(zhì)高效行動。選擇325個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關鍵核心技術，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標準化綠色高效技術模式，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
此外，《要點》還提出，持續(xù)推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續(xù)選擇300個縣開展化肥減量增效試點，加強農(nóng)企合作，加快技術集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，建設一批化肥減量技術服務示范基地，為農(nóng)民提供全程技術服務。結合延伸績效管理，將化肥使用量負增長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。
《要點》指出，深入推進有機肥替代化肥。結合實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，繼續(xù)在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展果菜茶有機肥替代化肥試點，將試點規(guī)模擴大到175個縣，將實施范圍擴大到東北設施蔬菜。探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農(nóng)民多用有機肥。對首批100個有機肥替代化肥試點縣，系統(tǒng)總結技術規(guī)程、推廣模式、運行機制，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。
同時，擴大耕地輪作休耕制度試點。進一步完善組織方式、技術模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成果。調(diào)整優(yōu)化試點區(qū)域，將東北地區(qū)已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點；適當增加黑龍江地下水超采區(qū)井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區(qū)田間配套工程相結合，推進以地表水置換地下水。鼓勵試點省探索生態(tài)修復型、地力提升型、供求調(diào)節(jié)型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內(nèi)涵。繼續(xù)開展試點區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、第三方評估，確保完成3000萬畝輪作休耕試點任務。
《要點》要求強化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風險監(jiān)測評價，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預警機制。加快小宗作物群組化試驗研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強農(nóng)藥安全使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風險農(nóng)藥的查處力度，提升科學用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
《要點》指出，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點扶貧地區(qū)，選準特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢，發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進化肥、農(nóng)藥減量增效，促進節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。堅持扶貧與扶志扶智相結合，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)技人員進山上壩行動”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術指導，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓，增強發(fā)展內(nèi)生動力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題。
《要點》要求穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，更好發(fā)揮市場機制作用。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農(nóng)民合理安排種植結構，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效管理，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
《要點》提出，提升大豆和油料供給能力。落實加強油料生產(chǎn)保障供給的意見，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產(chǎn)增效行動，進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn)，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區(qū)花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。
《要點》指出，鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先建設口糧田，全年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。恢復啟動新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。推進耕地質(zhì)量建設，加強華北地區(qū)地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結構調(diào)整試點。
《要點》提出，加快技術集成創(chuàng)新推廣。結合實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，開展綠色高質(zhì)高效行動。選擇325個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關鍵核心技術，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標準化綠色高效技術模式，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
此外，《要點》還提出，持續(xù)推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續(xù)選擇300個縣開展化肥減量增效試點，加強農(nóng)企合作，加快技術集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，建設一批化肥減量技術服務示范基地，為農(nóng)民提供全程技術服務。結合延伸績效管理，將化肥使用量負增長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。
《要點》指出，深入推進有機肥替代化肥。結合實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，繼續(xù)在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展果菜茶有機肥替代化肥試點，將試點規(guī)模擴大到175個縣，將實施范圍擴大到東北設施蔬菜。探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農(nóng)民多用有機肥。對首批100個有機肥替代化肥試點縣，系統(tǒng)總結技術規(guī)程、推廣模式、運行機制，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。
同時，擴大耕地輪作休耕制度試點。進一步完善組織方式、技術模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成果。調(diào)整優(yōu)化試點區(qū)域，將東北地區(qū)已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點；適當增加黑龍江地下水超采區(qū)井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區(qū)田間配套工程相結合，推進以地表水置換地下水。鼓勵試點省探索生態(tài)修復型、地力提升型、供求調(diào)節(jié)型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內(nèi)涵。繼續(xù)開展試點區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、第三方評估，確保完成3000萬畝輪作休耕試點任務。
《要點》要求強化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風險監(jiān)測評價，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預警機制。加快小宗作物群組化試驗研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強農(nóng)藥安全使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風險農(nóng)藥的查處力度，提升科學用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
《要點》指出，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點扶貧地區(qū)，選準特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢，發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進化肥、農(nóng)藥減量增效，促進節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。堅持扶貧與扶志扶智相結合，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)技人員進山上壩行動”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術指導，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓，增強發(fā)展內(nèi)生動力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題。
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