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湖北省解設施農(nóng)業(yè)用地之“渴”
一方面要保護耕地,另一方面發(fā)展設施農(nóng)業(yè)要用地,有時還不得不占用永久基本農(nóng)田,兩難如何破解?近日,湖北省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就進一步規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理印發(fā)通知,出臺“有條件使用永久基本農(nóng)田”“畜禽養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑”等規(guī)定,為促進設施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展解用地之“渴”。
通知明確,設施農(nóng)業(yè)用地一般分為生產(chǎn)設施用地和輔助設施用地。生產(chǎn)設施用地規(guī)模,根據(jù)生產(chǎn)專用需要,按照農(nóng)業(yè)相應的行業(yè)標準合理確定。輔助設施用地規(guī)模方面,作物生產(chǎn)設施種植(工廠化栽培)、育種育苗的,原則上控制在項目用地的10%以內(nèi),最多不超過10畝;從事規(guī);Z食作物種植的,原則上控制在種植面積的5%以內(nèi),種植面積500畝以內(nèi)的,最多不超過20畝,種植面積超過500畝的,最多不超過30畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的,原則上控制在項目用地的10%以內(nèi),最多不超過15畝;畜禽養(yǎng)殖的,原則上控制在項目用地的10%以內(nèi),除生豬養(yǎng)殖外,最多不得超過15畝。在符合國土空間規(guī)劃確定的用途前提下,利用荒山、荒溝等未利用地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的,輔助設施用地規(guī)模可再放寬3%。
通知規(guī)定,有條件使用永久基本農(nóng)田。種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田,不需補劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的,允許使用,但必須補劃。養(yǎng)殖設施涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,允許使用,但必須補劃,使用面積不得超過項目用地面積的10%,最多不超過10畝,規(guī);B(yǎng)豬不得超過項目用地面積的20%,最多不超過20畝。
通知要求,盡量利用未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地。確需占用耕地的,應盡量占用劣質耕地,避免濫占優(yōu)質耕地。畜禽養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑,但必須符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求。設施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續(xù),原地類為耕地的,應落實占補平衡。
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