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深入推進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
要提高甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,就必須把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文章往深里做、往細(xì)處做。
甘肅是中國農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一,農(nóng)業(yè)文明歷史悠久,在自然稟賦中光熱條件優(yōu)越,且雨熱同期,非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但水資源匱乏是制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大自然要素。同時,甘肅是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)業(yè)投入長期不足,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)與推廣普及程度低,體制機(jī)制創(chuàng)新不足,這些都成為制約甘肅農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和供給效率的重要因素。要提高甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,就必須把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文章往深里做、往細(xì)處做。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。通過構(gòu)建高效、開放的科技創(chuàng)新體系,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,激發(fā)創(chuàng)新活力。一要加快農(nóng)業(yè)科研院所分類改革步伐,深化人事和分配制度改革,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,鼓勵科研人員以技術(shù)要素參與分配,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新動能;二要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究投入,從政策層面給予支持和引導(dǎo),確保投入的長期性和穩(wěn)定性;三要整合全省農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源,搭建綜合科技創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新體制機(jī)制,圍繞甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),重點扶持建立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型高效水資源利用技術(shù)等實驗室或研究中心,改造提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,建立企業(yè)研發(fā)中心,優(yōu)化科技供給結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;四要創(chuàng)新金融、稅收、保險等工具,加大對科技創(chuàng)新實體的政策支持力度;五要加快科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,重點構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,提高人才、技術(shù)、資本、企業(yè)、政策等農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,提升科技供給質(zhì)量。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),滿足消費需求。一要在鞏固提升糧食產(chǎn)能、保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),按照沿黃農(nóng)業(yè)帶、河西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)、高寒牧區(qū)“一帶五區(qū)”的農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜重點發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域集中度和種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化,提升全省農(nóng)業(yè)綜合供給能力;二要通過引進(jìn)、推廣新品種和對地方特色品種的保護(hù)和選育,優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的供給,以適應(yīng)市場需求,加快“隴”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力,提高甘肅省農(nóng)業(yè)綜合效益,增加農(nóng)民收入;三要合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,提高資源使用效率,在水資源緊缺地區(qū)限制高耗水農(nóng)業(yè)規(guī)模,大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),在生態(tài)敏感區(qū)、水土流失區(qū)、荒漠化以及土壤鹽漬化等環(huán)境退化區(qū)域統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度,推廣保護(hù)性耕作技術(shù),引導(dǎo)化肥農(nóng)藥的科學(xué)使用,推廣生物防治、精準(zhǔn)施用等先進(jìn)農(nóng)業(yè)植保技術(shù),逐步恢復(fù)土壤的結(jié)構(gòu)和功能,因地制宜推廣“糧改飼”和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程,不斷完善創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方式。一要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體,提高經(jīng)營能力和市場競爭力,壯大甘肅縣域經(jīng)濟(jì)實力;二要建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,培育多元服務(wù)組織,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營方式向集約化、專業(yè)化、組織化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過渡,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)供給能力,滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的社會化服務(wù)需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全周期提供綜合服務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)支撐;三要貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,倡導(dǎo)發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色發(fā)展模式,實現(xiàn)甘肅生態(tài)資源價值化。
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