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吉林省嚴(yán)守耕地紅線 實(shí)際耕地保有量高出耕地保護(hù)目標(biāo)1374萬畝
吉林省各級政府堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡,有序推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),耕地保護(hù)成效顯著。根據(jù)年度土地變更調(diào)查,全省耕地面積為10474萬畝,與國家下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)9100萬畝相比,實(shí)際耕地保有量高出耕地保護(hù)目標(biāo)1374萬畝。為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。
耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)超額完成。全省共劃定永久基本農(nóng)田7386萬畝,超出國家下達(dá)的7380萬畝保護(hù)目標(biāo)任務(wù)6萬畝,劃定后永久基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)81.16%。全省多部門累計(jì)投入資金245.66億元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1627.98萬畝,超出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)55.68萬畝。
耕地占補(bǔ)平衡制度有效落實(shí)!笆濉逼陂g,全省建設(shè)占用耕地總量為41.9萬畝,平均每年占用耕地8.38萬畝,嚴(yán)格按照“先補(bǔ)后占”“占一補(bǔ)一”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”“占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡政策要求,完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上,有力保障了各類建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。
節(jié)約集約用地意識普遍增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和“增存掛鉤”制度,強(qiáng)化供地率對新增建設(shè)用地安排的約束,各地供地率均達(dá)70%以上。全力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置工作!笆濉逼陂g,全省共消化批而未供土地23822公頃,共處置閑置土地7803公頃,2020年,全省閑置土地處置率達(dá)67%,位列全國第二。積極推進(jìn)低效用地再開發(fā),將863.15公頃土地納入低效用地再開發(fā)計(jì)劃,其中,659.16公頃已進(jìn)行再開發(fā)利用,再開發(fā)率達(dá)76.36%,增收土地出讓價(jià)款65.69億元。積極探索多項(xiàng)節(jié)約集約用地的新技術(shù)模式,得到國家充分肯定。
耕地質(zhì)量提升工作穩(wěn)步推進(jìn)!笆濉逼陂g,全省耕地質(zhì)量評價(jià)等級從2016年的5.17等提高到2020年的4.17等,提高了1個(gè)等級。吉林省堅(jiān)持“藏糧于技”,持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效,減少不合理化肥投入,穩(wěn)步提高化肥利用率。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清查評估,建立管護(hù)機(jī)制,制定了《吉林省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》;積極開展秸稈還田、增施有機(jī)肥、耕地輪作制度試點(diǎn)、深松深耕、黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等工作,實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)1852萬畝。
違法用地打擊力度持續(xù)加大!笆濉逼陂g,按照國家要求,全省開展了違建別墅問題排查、農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等一系列重大行動;利用遙感影像提取發(fā)現(xiàn)違法占用黑土區(qū)耕地的效率,加強(qiáng)違法亂占耕地預(yù)防和查處,完善違法線索移交機(jī)制,最大限度從源頭上防止違法問題產(chǎn)生。自然資源管理秩序持續(xù)向好。
耕地保護(hù)制度建設(shè)漸成體系。為規(guī)范黑土地保護(hù)、監(jiān)測、建設(shè)和監(jiān)督管理行為,吉林省出臺全國首部黑土地保護(hù)法規(guī)《吉林省黑土地保護(hù)條例》,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》,修訂《關(guān)于印發(fā)〈吉林省市(州)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》,形成常態(tài)化的監(jiān)督考核工作局面。積極探索耕地保護(hù)途徑,制定《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,5年來共制定下發(fā)33項(xiàng)省級政策性文件。
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