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油菜籽業(yè)步大豆后塵
“榨了20多年油,大跌大漲有過,但都沒有現(xiàn)在這樣愁。”安徽凱利糧油食品有限公司廠長鄭之明愁眉不展地對中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者說,他們陷入了兩難境地:食用油的價格正在急劇下跌,如果他們以國家托市價收購,刨出國家財(cái)政給予的1毛錢加工補(bǔ)貼,也還是虧;另一方面,如果以低于國家托市價收購,又收不到油菜籽。
“面粉貴過面包”:油菜籽加工廠企業(yè)紛紛停產(chǎn)
“為調(diào)動加工企業(yè)收購油菜籽的積極性,國家發(fā)改委發(fā)文(發(fā)改電2009170號文),該文確定今年油菜籽收購?fù)惺袃r格為每斤1.85元,并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)按托市價格收購油菜籽,由中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。”肥西縣糧食局局長姚則斌接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時說,“否則,所有油菜籽加工企業(yè)都可能停產(chǎn)!
按照文件規(guī)定,此次參與安徽2009年油菜籽政策性托市收購企業(yè)中,安徽省糧食局12家,中糧集團(tuán)11家,中儲糧22家,中糧和中儲糧收購點(diǎn)均為代加工,即在油脂收購點(diǎn)就地加工,財(cái)政給予收購點(diǎn)每斤1毛錢加工費(fèi),收購資金和加工后產(chǎn)品均由兩大公司負(fù)責(zé)回收,收購點(diǎn)不承擔(dān)風(fēng)險。而屬于安徽省糧食局委托的12家企業(yè)則是在收購環(huán)節(jié)享受國家政策性貸款,財(cái)政給予每斤1毛錢加工補(bǔ)貼,但成品油和油脂由企業(yè)自行負(fù)責(zé)銷售,風(fēng)險自負(fù)。
這一規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)了兩種結(jié)果。
合肥市金匯公司總經(jīng)理張正平接受記者采訪時說,金匯公司只是中儲糧代加工點(diǎn),所有收購資金和加工產(chǎn)品均由中儲糧回收,企業(yè)只收取加工費(fèi),以此維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)!叭ツ晏澋锰珔柡,而且目前所有加工企業(yè)都是虧本運(yùn)作,中儲糧有實(shí)力,又有國家儲備和財(cái)政撐腰,一般企業(yè)都虧不起。至于托市收購結(jié)束以后,企業(yè)是否開展自營業(yè)務(wù),要看油價和菜籽價了!
同樣承擔(dān)收儲任務(wù),但自收、自加工、自銷的鄭之明說,目前1.85元的收儲價,企業(yè)每加工一斤油菜籽虧損1毛多,國家財(cái)政補(bǔ)貼1毛錢,如果市場價格繼續(xù)跌,經(jīng)過上一年虧損后,部分加工企業(yè)只能關(guān)閉,國家順價收購的菜籽即使加工成油也只能高價躺在倉庫里面。
虧損原因,鄭之明給記者算了一筆賬:江淮地區(qū)油菜籽每百斤出油36斤,菜粕不到60斤,目前菜籽油7300元/噸,價格還在下跌,菜粕1950元/噸,按1.85元價計(jì)算,每百斤菜籽不計(jì)加工成本虧損近5元。而目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽到岸價與國內(nèi)基本持平,但國外菜籽出油率比國內(nèi)高4—5個百分點(diǎn),且雜質(zhì)小,如此一比,國內(nèi)菜籽劣勢盡顯。
鄭之明介紹說,安徽本土菜籽加工企業(yè)多為中小企業(yè),目前除承擔(dān)國家收儲任務(wù)外,全省多數(shù)加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),他所在的肥東縣也只有凱利公司一家因?yàn)橛胸?cái)政支持還在開門收購。記者采訪的肥西縣也只有三家參與國儲收購的企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn)。
“雖然有收儲任務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼,也有國開行貸款,但除中儲糧和中糧委托收購點(diǎn)外,有的收購點(diǎn)已經(jīng)冒著被檢查和處分的危險減少甚至停止保護(hù)價收購。雖然國儲基本解決了農(nóng)民賣菜籽問題,但是加工企業(yè)的困境仍然沒有解決,只要國際菜籽價繼續(xù)下跌,收購越多,企業(yè)虧損也就越多,1毛錢的加工補(bǔ)貼費(fèi)也解決不了問題!编嵵髡f,“停收也是無奈之舉!
對于地方糧食局委托的加工企業(yè)來說,企業(yè)參與托市收購與享受政策性貸款資格掛鉤,一旦停收被查明,也就意味著第二年將被從政策性貸款的名單中剔除。因?yàn),一旦企業(yè)停收,就意味著企業(yè)公然違背國家規(guī)定的托市收購政策,國家保護(hù)農(nóng)民利益的舉措事實(shí)上被擱置,所以企業(yè)一般不愿意冒風(fēng)險,只要虧損不多,仍希望減少收購量維持資格。
至于具體哪家停止托市收購,鄭之明沒有告訴記者企業(yè)名稱,但他明確告訴記者,他們公司已經(jīng)在逐漸減少收儲量。
跳出大豆命運(yùn)怪圈的較量
“從目前跡象看,大豆走過的痕跡,油菜正一步步重復(fù)!卑不帐∞r(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長牛運(yùn)生接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時說,從種植上看,由于機(jī)械化程度低,菜籽規(guī);N植率更低,大戶不愿意種。而國家的油菜良種補(bǔ)貼政策雖然是好政策,但是卻沒有與油菜的統(tǒng)一供種掛鉤,品種使用的自由化,使得國內(nèi)油菜與國際相比,劣勢越來越大。
在加工環(huán)節(jié),鄭之明告訴記者,去年全國油菜籽加工企業(yè)上規(guī)模的220家中,有208家虧損,僅有12家持平,“這12家都是大型企業(yè),靠的是期貨套期保值手段,不虧損但長期不賺錢也不是辦法。對大部分既不靠江也不靠海的加工企業(yè)而言,即使選用進(jìn)口菜籽,運(yùn)費(fèi)貴,最后也還是虧!
就安徽目前狀況和可能采取的辦法以及收購環(huán)節(jié)保護(hù)農(nóng)民利益方面,姚則斌提出了三點(diǎn)意見。一是國家現(xiàn)有收儲政策必須持續(xù),要給農(nóng)民一個明確的信號,那就是,國家鼓勵油菜種植,從而調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性。二是增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn),在今年的基礎(chǔ)上,根據(jù)產(chǎn)量情況再增加若干收購點(diǎn),形成合理布局,方便農(nóng)民交售。三是把國有及國有控股糧食收購企業(yè)也同樣作為收購點(diǎn),鼓勵其參與收購,避免出現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營,讓農(nóng)民銷售別無選擇。
“好政策應(yīng)該發(fā)揮好效用,托市收購的實(shí)惠應(yīng)該落到農(nóng)民身上。如果油菜籽市場再經(jīng)歷幾年波動,最后傷及的可能是農(nóng)民種油菜的信心,油菜種植將會逐漸萎縮!币t斌說。
“種植方面,現(xiàn)在油菜每畝10元的財(cái)政良種補(bǔ)貼只能夠叫油菜種植補(bǔ)貼,如果能像小麥一樣,實(shí)行統(tǒng)一供種后,產(chǎn)量與品質(zhì)就會有很大提升!這是提高油菜籽競爭力最有力的辦法。同時,現(xiàn)有國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因油菜籽雖然出油率低但品質(zhì)很好,應(yīng)加大這方面的宣傳力度。”
企業(yè)層面,鄭之明的說法更為直接:減少油菜籽的進(jìn)口數(shù)量和成品油進(jìn)口量!暗览砗芎唵危绻麌H菜籽價格繼續(xù)下降而國內(nèi)成本又居高不下,企業(yè)只能停產(chǎn),中國人將再也吃不到自己產(chǎn)的菜籽油。因?yàn),現(xiàn)在已經(jīng)有部分菜籽油企業(yè)采用進(jìn)口的棕櫚油和豆油勾兌,在業(yè)內(nèi)也不是秘密,否則企業(yè)沒法生存。”
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