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國務(wù)院法制辦了新采購法支持國產(chǎn)儀器
來源: 類別:行業(yè)動態(tài) 更新時間:2010-09-21 閱讀次
2010年1月11日,國務(wù)院法制辦發(fā)布了《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》,其中專門就“國貨”進(jìn)行了進(jìn)一步的界定,并且對“進(jìn)口產(chǎn)品”也進(jìn)行了嚴(yán)格的界定。
政府采購法第十條所稱本國貨物,是指在中國境內(nèi)生產(chǎn),且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例=(產(chǎn)品出廠價格-進(jìn)口價格)/產(chǎn)品出廠價格。進(jìn)口產(chǎn)品,是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。
國家稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》
2010年1月17日,國家稅務(wù)總局經(jīng)商財政部后,下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》(國稅發(fā)[2010]9號,以下簡稱辦法)。辦法明確,國內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備,自2009年7月1日~2010年12月31日起(以增值稅專用發(fā)票開具的時間為準(zhǔn)),實行全額退還增值稅政策。
儀器設(shè)備種類涉及:
一是實驗環(huán)境方面。例如:教學(xué)實驗儀器及裝置;教學(xué)示教、演示儀器及裝置等。
二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如:特種泵類(如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、干泵等);培養(yǎng)設(shè)備(如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等)。
三是實驗室專用設(shè)備。例如:特殊照相和攝影設(shè)備(如水下、高空、高溫、低溫等)。
對于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅,是我國為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),促進(jìn)科技進(jìn)步,在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。
我國的政府采購法頒布于2002年,其中明確規(guī)定政府采購中“國貨優(yōu)先”,但是對于國貨沒有明確的界定。隨著,我國改革開放及經(jīng)濟(jì)全球化的深入,越來越多的國外儀器公司實現(xiàn)“本土化”,紛紛在中國建廠,制造生產(chǎn)儀器。那么,此類儀器是否屬于“國貨”呢?此次政府采購法實施條例(征求意見稿)特別對“國貨”進(jìn)行明確的界定,對于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器,其國內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過一定比例,才能被認(rèn)定為“國貨”。當(dāng)下,令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是,此比例數(shù)值的最終確定。
不過,筆者認(rèn)為,在“政府采購”中,“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國國內(nèi)很多用戶把中國制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如,在儀器行業(yè),很多用戶在制作招標(biāo)文件時,就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。國家似乎也注意到此問題,據(jù)悉國家正在開展應(yīng)用項目測試工作,即對國產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評估,如果確實能滿足國家的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。
如果說第一條政策主要針對的是國內(nèi)的儀器用戶,那么第二條政策則正是從另一個側(cè)面來關(guān)注“國產(chǎn)儀器”,其把關(guān)注點投向了在華的外資研究機(jī)構(gòu)或中心,通過財政上的“退稅”政策,鼓勵其購買“中國產(chǎn)的儀器”。
總之,國家政策性傾斜幫助國產(chǎn)儀器只能是輔助性的,國產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過進(jìn)口儀器,讓用戶愛用、喜歡,這才是國產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。
未來,國家是否會出臺更多的政策扶持國產(chǎn)儀器,我們拭目以待!
政府采購法第十條所稱本國貨物,是指在中國境內(nèi)生產(chǎn),且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例=(產(chǎn)品出廠價格-進(jìn)口價格)/產(chǎn)品出廠價格。進(jìn)口產(chǎn)品,是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。
國家稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》
2010年1月17日,國家稅務(wù)總局經(jīng)商財政部后,下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》(國稅發(fā)[2010]9號,以下簡稱辦法)。辦法明確,國內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備,自2009年7月1日~2010年12月31日起(以增值稅專用發(fā)票開具的時間為準(zhǔn)),實行全額退還增值稅政策。
儀器設(shè)備種類涉及:
一是實驗環(huán)境方面。例如:教學(xué)實驗儀器及裝置;教學(xué)示教、演示儀器及裝置等。
二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如:特種泵類(如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵、蝸輪泵、干泵等);培養(yǎng)設(shè)備(如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等)。
三是實驗室專用設(shè)備。例如:特殊照相和攝影設(shè)備(如水下、高空、高溫、低溫等)。
對于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購國產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅,是我國為了鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),促進(jìn)科技進(jìn)步,在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。
我國的政府采購法頒布于2002年,其中明確規(guī)定政府采購中“國貨優(yōu)先”,但是對于國貨沒有明確的界定。隨著,我國改革開放及經(jīng)濟(jì)全球化的深入,越來越多的國外儀器公司實現(xiàn)“本土化”,紛紛在中國建廠,制造生產(chǎn)儀器。那么,此類儀器是否屬于“國貨”呢?此次政府采購法實施條例(征求意見稿)特別對“國貨”進(jìn)行明確的界定,對于在中國境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器,其國內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過一定比例,才能被認(rèn)定為“國貨”。當(dāng)下,令國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)比較關(guān)注的是,此比例數(shù)值的最終確定。
不過,筆者認(rèn)為,在“政府采購”中,“國貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國國內(nèi)很多用戶把中國制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如,在儀器行業(yè),很多用戶在制作招標(biāo)文件時,就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。國家似乎也注意到此問題,據(jù)悉國家正在開展應(yīng)用項目測試工作,即對國產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評估,如果確實能滿足國家的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。
如果說第一條政策主要針對的是國內(nèi)的儀器用戶,那么第二條政策則正是從另一個側(cè)面來關(guān)注“國產(chǎn)儀器”,其把關(guān)注點投向了在華的外資研究機(jī)構(gòu)或中心,通過財政上的“退稅”政策,鼓勵其購買“中國產(chǎn)的儀器”。
總之,國家政策性傾斜幫助國產(chǎn)儀器只能是輔助性的,國產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過進(jìn)口儀器,讓用戶愛用、喜歡,這才是國產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。
未來,國家是否會出臺更多的政策扶持國產(chǎn)儀器,我們拭目以待!
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