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北京市種子管理體制改革進展

來源:  類別:行業(yè)動態(tài)  更新時間:2007-03-23  閱讀次

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)督的意見》(以下簡稱國辦《意見》)精神,北京市加強領導,強化措施,扎實推進種子管理體制改革。

  一、加強領導,全力推進種子企業(yè)脫鉤

  按照國辦《意見》精神和全國種子工作會議要求,北京市成立了以主管副市長為組長的種子管理體制改革領導小組,并要求各區(qū)(縣)也成立了種子管理體制改革領導小組,加強領導,明確責任,抓好落實。目前,北京市種子政企脫鉤工作取得了積極進展。原北京市種子公司已被撤消,另有5家區(qū)(縣)種子公司已停止生產(chǎn)經(jīng)營行為。現(xiàn)有9家區(qū)縣種子生產(chǎn)經(jīng)營機構中,房山區(qū)種子公司已劃轉國資管理部門,順義區(qū)種子公司并入“順鑫農業(yè)”實現(xiàn)了政企脫鉤;尚未脫鉤的種子公司只有7家,有關區(qū)(縣)已制定了脫鉤方案,盡快實現(xiàn)政企脫鉤。

  二、完善法規(guī),明確種子管理機構職責

  2006年9月15日,北京市人大常委會通過了《北京市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)將于11月11日起頒布實施。以法規(guī)的形式明確了種子管理機構作為種子管理的主體,依法行使行政許可、行政管理與行政處罰等職責!掇k法》明確規(guī)定:“市和區(qū)、縣種子管理機構具體負責種子管理和監(jiān)督工作。市種子管理機構對區(qū)、縣種子管理機構進行指導和監(jiān)督”。同時,《辦法》還規(guī)定種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證由市或區(qū)、縣種子管理機構按照管理權限核發(fā);種子違法行為的行政處罰由市或區(qū)、縣農業(yè)、林業(yè)種子管理機構實施。

  三、增加投入,加強種子管理體系建設

  北京市種子管理部門積極協(xié)調溝通,爭取財政支持。市財政每年預算100萬元,用于市級救災種子儲備工作。2006年,市財政追加種子專項資金520萬元,用于建設新品種試驗示范體系,同時加強種質資源保護及新品種引種、試驗示范等工作,并明確了專項資金預算規(guī)模按GDP增長率逐年遞增。種子執(zhí)法裝備和種子質量檢驗室建設已通過市評審中心評審,將以專項方式投資700余萬元,由市與區(qū)(縣)財政按照4:6的比例共同承擔,進一步完善種子管理基礎設施。此外,為確保種子管理體系高效運轉,北京市對種子管理機構經(jīng)費、人員培訓、執(zhí)證上崗、依法行政和政企分開等已作出了規(guī)定。

  四、健全制度,強化種子市場監(jiān)管

  針對當前首都種業(yè)特點,北京市提出了“加強制度建設,創(chuàng)新管理方式,提高市場監(jiān)管能力”的思路,著力開展四項制度建設,即完善種子質量抽檢公布制度、實行品種退出機制、建立缺陷種子招回制度、建立企業(yè)信用評定制度。此外,對農作物品種命名和農民交換自繁自育種子行為也進行了具體規(guī)范。

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