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中國儀器研制需制度保障
儀器科研項(xiàng)目財(cái)政管理制度亟待改進(jìn)
“目前,儀器研制項(xiàng)目的管理制度缺乏靈活性,太‘死’,一是項(xiàng)目預(yù)算‘死’,要求在項(xiàng)目進(jìn)行前就將項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃得非常精確;二是項(xiàng)目周期時(shí)間太‘死’,規(guī)定一個(gè)非常確切時(shí)間段,比如三年或五年。此外,一些項(xiàng)目計(jì)劃一旦更改,比如要申請(qǐng)追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),上報(bào)審核過程非常繁瑣、漫長,太費(fèi)時(shí)間。儀器研制項(xiàng)目是具有創(chuàng)新性的工作,受很多未知因素影響,我們無法將預(yù)算做得很精確,無法將項(xiàng)目周期控制得毫厘不差。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要一定的自由度。”
與儀器研制成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)制度要跟上
“儀器研制項(xiàng)目的成果應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)化,這樣才能讓國家與民眾受惠,才能讓儀器行業(yè)發(fā)展得更好。但儀器研制成果產(chǎn)業(yè)化涉及利益分配,如何分配是個(gè)大問題。由此牽扯進(jìn)來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)審計(jì)等問題目前沒有明確的制度規(guī)定,儀器研制者如考慮將成果產(chǎn)業(yè)化可能會(huì)遇到很多障礙!
“首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。目前科研人員研制出來的儀器屬于職務(wù)成果,這個(gè)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于研究者所在單位,而科研人員個(gè)人能否受益和受益的比例完全取決于所在單位的土政策,國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定。這是不合理的,會(huì)打擊科研人員的積極性。其次,財(cái)務(wù)審計(jì)問題。目前,儀器產(chǎn)業(yè)化必然要與企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián),或者是科研人員與所在單位設(shè)立公司,或者將成果出售給其他公司。因?yàn)槭锹殑?wù)成果,所以相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)程序繁多又瑣碎,讓許多科研人員非常頭痛,難以專心搞科研。要促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化,相關(guān)制度應(yīng)該跟上!
需打破人才制度禁錮,保護(hù)儀器研制人員利益
“目前,許多儀器研制項(xiàng)目主要集中在高校與科研院所,國家現(xiàn)有人才制度對(duì)進(jìn)入這些單位的人員的學(xué)歷要求很高,這有很多弊端。高學(xué)歷并不意味著高技術(shù)水平,且儀器研制需要的人才種類很多,并不是每一個(gè)崗位都需要博士那樣的高學(xué)歷。而那些學(xué)歷較低但在儀器研制方面很有天賦的技術(shù)人才卻得不到發(fā)掘與重用。”
“我國專門研制儀器的人員少,大部分研究者都是將儀器研制作為‘副業(yè)’。如果儀器研制者在科研單位中不是專門從事儀器研制工作,那么他是非常吃虧的。他的利益很難得到保障,其地位、待遇較低,發(fā)文章較難,職稱很難評(píng)上。在這樣的情況下,科研單位留住這些儀器研制人才比較困難。我國儀器研制人才本來就匱乏,用人單位還招不到人、留不住人,這樣情況就更糟糕了。相關(guān)人才制度方面該做點(diǎn)調(diào)整了。”
適當(dāng)時(shí)候,一些強(qiáng)制性制度支持國產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)是必要的
“目前,在購買儀器的時(shí)候,許多資金充裕的單位多是考慮國外進(jìn)口儀器,對(duì)國產(chǎn)儀器則不作考慮,這種情況非常不利于國產(chǎn)儀器的發(fā)展。如果將來國產(chǎn)儀器發(fā)展到一定水平,國家可以采取一些強(qiáng)制制度,即只要國產(chǎn)儀器能夠達(dá)到使用要求,儀器購買單位必須購買國產(chǎn)儀器。這樣的強(qiáng)制性制度雖然可能存在不合理的地方,但是其對(duì)中國儀器研制以及國產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用一定是巨大的!
針對(duì)以上方面,劉敦一研究員曾向相關(guān)部門提過許多建議,比如延長儀器研制項(xiàng)目周期,靈活調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),讓科研人員能夠享有一定比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán),允許用人單位采用崗位責(zé)任制與合同制等等。讓人欣慰的是,有關(guān)部門在參考多方建議之后已經(jīng)在許多方面有所調(diào)整了。
在采訪的最后,劉敦一研究員還說到:“質(zhì)譜類儀器研制需要機(jī)械、電子、物理、電氣等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)與成果,其對(duì)技術(shù)的要求是綜合的、是最高水平的。這類儀器的研制可以帶動(dòng)其他種類儀器的發(fā)展,所以我一直建議重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)譜。介入這類比較高端儀器的發(fā)展,我們要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,也要鼓勵(lì)拷貝復(fù)制。我國各行各業(yè)對(duì)有機(jī)質(zhì)譜的需求很大,如果我們真的能夠研制出來,能保證儀器性能穩(wěn)定,那么中國可以少買很多進(jìn)口儀器,節(jié)省很多資金!
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