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饅頭事件引深思 食品安全監(jiān)管不能總是“馬后炮”

來源: 網(wǎng)絡(luò)  類別:行業(yè)動態(tài)  更新時間:2011-04-15  閱讀次
餐桌上最普通的饅頭終于成為有害食品大家族中的新成員。
  讓無辜的饅頭蒙羞的是上海盛祿食品有限公司。
  4月11日,該公司違規(guī)加工生產(chǎn)的饅頭被曝光。其違規(guī)行為至少有兩條,一是在面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑,這些食品添加劑都是明令禁止在饅頭類產(chǎn)品中使用的。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。
  這些違規(guī)加工生產(chǎn)的饅頭看起來與正常生產(chǎn)的饅頭并無區(qū)別,堂而皇之地走進數(shù)家大大小小的超市,而且賣得很好。
  到目前為止,還沒有看到因使用這些違規(guī)加工生產(chǎn)的饅頭而致病的事件發(fā)生。然而,對饅頭的恐慌正在形成。
  有網(wǎng)友表示,自己幾乎每天晚上都要食用這種饅頭,看到這樣的新聞,這位網(wǎng)友很擔(dān)心自己正在慢性中毒。
  安全屏障屢屢被突破
  4月12日,上海成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等相關(guān)部門以及部分上海市人大代表、政協(xié)委員組成的聯(lián)合調(diào)查組。
  上海市委副書記、市長韓正表示,將徹查此案、依法嚴懲,徹查過程將向社會公開,查到哪里公布到哪里。
  聯(lián)合調(diào)查組當天公布的調(diào)查結(jié)果顯示,上海盛祿食品有限公司分公司在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)、違法添加色素等行為。
  目前,上海盛祿食品有限公司分公司已被責(zé)令停產(chǎn)整頓,企業(yè)責(zé)任人被公安部門采取臨時控制措施。
  上海質(zhì)量技監(jiān)部門對可疑原料和產(chǎn)品進行了封存扣押,對企業(yè)賬冊進行了登記保存,并責(zé)令其召回問題產(chǎn)品。截至12日16時,該公司生產(chǎn)的 1.6萬個饅頭被封存、下架。
  同一天,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局也發(fā)布消息,要求上海市質(zhì)監(jiān)局嚴查嚴辦,堅決打擊,絕不手軟。
  這么看,政府部門的反應(yīng)很迅速。然而,另一個疑問隨之而來:監(jiān)管部門為什么沒有先發(fā)現(xiàn)?監(jiān)管為什么總是發(fā)生在事后?
  還是要回到食品安全的監(jiān)管流程上。
  按照我國食品安全法,對食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場、餐桌的順序進行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應(yīng)的監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。
  然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。
  在上海饅頭事件中,生產(chǎn)者上海盛祿食品有限公司證照齊全,擁有衛(wèi)生許可證、工商執(zhí)照,其生產(chǎn)的饅頭產(chǎn)品也都獲得了QS標志(質(zhì)量合格標志)。
  為何監(jiān)管缺失并不鮮見
  這是莫大的諷刺。
  如果衛(wèi)生行政部門看到該公司生產(chǎn)車間污水橫流,工作人員沒有穿戴統(tǒng)一的清潔的工作衣帽,能否為其出具衛(wèi)生許可證?
如果質(zhì)檢部門按照規(guī)定嚴格進行檢查檢驗,違規(guī)添加食品添加劑、回收過期產(chǎn)品重新回爐后的產(chǎn)品能否獲得QS標志?
  如果工商部門能夠嚴格流通中的檢查,這些違規(guī)加工制成的饅頭能否登上百姓的餐桌?
  很顯然,這些本該盡到的監(jiān)管責(zé)任都缺失了。而這樣的監(jiān)管缺失并不鮮見。
  記者曾隨同國家某部委到地方進行食品安全的調(diào)研,所到之處都有兩三個不同部門陪同檢查。
  在一個城市,記者所在的調(diào)查組推掉該城市相關(guān)部門安排的檢查點,臨時進入路邊一家中等規(guī)模的餐廳后廚。當記者揭開這家餐廳一口鍋的鍋蓋時,數(shù)只碩大的蟑螂四散逃開。然而,就是這家餐廳,收銀臺后的墻上赫然貼著衛(wèi)生檢驗合格的標志。
  在另一個城市,一位食品安全監(jiān)管工作人員告訴記者,曾經(jīng)對某縣的一種粉絲產(chǎn)品生產(chǎn)進行檢查,檢查的結(jié)果讓她連續(xù)三天都吃不下飯。而該縣的相關(guān)監(jiān)管工作人員卻嘲笑她,這有什么稀奇的,當?shù)鼐褪沁@么做粉絲的。
  “我們當時都沒有告訴媒體,不然得造成多大負面影響?”這位工作人員告訴記者。
  不能等到出了大事才來追究責(zé)任
  在我國,食品安全監(jiān)管一直都是個麻煩事。
  在監(jiān)管層面,政府部門認為我國現(xiàn)階段正是食品安全事故的高發(fā)期,因為公眾對食品安全的要求在不斷提高。各個監(jiān)管部門都抱怨不好管,因為從事食品生產(chǎn)、餐飲的小商販、小公司眾多,監(jiān)管難度太大。
  然而,這并不能成為監(jiān)管不力的借口。在監(jiān)管體系上,已經(jīng)經(jīng)歷多次調(diào)整,形成如今的多個監(jiān)管部門分段監(jiān)管的格局。如果分段監(jiān)管的各監(jiān)管部門都能夠盡心盡責(zé)地管好分管的那一段,食品安全應(yīng)該不再成為問題。
  “這么多年的經(jīng)驗證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好。”中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海這樣說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了這么多年,但在執(zhí)行上依然不到位。
  在劉俊?磥,監(jiān)管部門根本就沒有做到盡心盡責(zé),總是事后監(jiān)管、被動監(jiān)管、消極監(jiān)管?偸窃诿襟w曝光了之后、上級領(lǐng)導(dǎo)做了批示之后才去監(jiān)管、執(zhí)法,反之就沒有動力去監(jiān)管。
  在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當監(jiān)管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓他們進去!
  面對監(jiān)管部門,違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)自然會想出各種各樣的對策來應(yīng)付,我們的監(jiān)管部門是睜一只眼閉一只眼,還是道高一尺魔高一丈?
  “一些監(jiān)管部門有時候真是很愚蠢,有的甚至在檢查前通知企業(yè),那能檢查出什么問題?”劉俊海說,監(jiān)管部門的工作總是流于形式,企業(yè)怎么會不鉆空子。
  今年3月15日,國務(wù)院發(fā)布文件,對2011年食品安全重點工作作出安排。
  這個文件指出,當前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實、監(jiān)管工作不到位等問題還比較突出。
  按照這個文件的要求,今年要嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為,進一步提高食品安全監(jiān)管水平。對監(jiān)管中的失職瀆職等行為,將依法依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
  從蘇丹紅鴨蛋到抗生素多寶魚,從三聚氰胺牛奶到瘦肉精豬肉再到如今的染色饅頭,幾乎每一次食品安全事件都與監(jiān)管不力脫不了干系,然而除了三聚氰胺牛奶事件中國家質(zhì)檢總局局長辭職外,幾乎看不到對監(jiān)管責(zé)任的追究。
  在劉俊?磥,對食品安全應(yīng)該是零容忍,對監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴厲處罰,該撤職的要撤職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負責(zé),F(xiàn)有的監(jiān)管隊伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負責(zé)。
  “不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范的亂發(fā)展。
  每次面對食品安全事件,我們都希望是最后一次,這樣的愿望何時能夠?qū)崿F(xiàn)?
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