農(nóng)明字[2007]第31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　今年來，各地區(qū)認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做了大量工作，全國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但進入4、5月份以來，接連發(fā)生了兩起重特大農(nóng)機事故。

　　2007年4月15日20時，江蘇省如東縣長沙鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖廠，21人乘3輛拖拉機下海從事紫菜生產(chǎn)護場，在返回途中，拖拉機人貨混裝后嚴重超載，1臺拖拉機陷入泥灘，另2臺拖拉機予以救援,因天黑漲潮，造成19人死亡。

　　2007年5月8日15時，湖南省湘西自治州永順縣王村鎮(zhèn)明溪村駕駛員謝冬生，酒后駕駛宗南—18盤拖（車牌號為湖南U D B 217）,搭載28人和1噸化肥從王村鎮(zhèn)趕集返回明溪村，該車行駛至S229線40KM950M時，因操作不當，翻入右邊3米高的路溝，造成9人死亡，16人受傷。

　　以上兩起農(nóng)機事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了嚴重影響。這兩起事故暴露出部分地區(qū)存在著農(nóng)機非法載人、駕駛員違章操作、部分群眾安全意識薄弱等問題。為認真吸取教訓，遏制重特大農(nóng)機事故多發(fā)勢頭，穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、提高認識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導

　　各地要從堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的極端重要性，進一步認清當前農(nóng)機安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感。要吸取事故教訓，舉一反三，認真整改，落實安全生產(chǎn)責任制，做好事故防范工作。特別是 “三夏”期間，要結合“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，做好“六個一”的安全宣傳工作，提高廣大農(nóng)機手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學生的安全意識，提高農(nóng)機手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能；要堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的監(jiān)管，防止和糾正各種違章行為，切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、強化管理，加大農(nóng)機安全監(jiān)督檢查力度

　　各地要針對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)特點，加強農(nóng)業(yè)機械的源頭管理，做好農(nóng)業(yè)機械的年度檢驗工作，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械處于良好的安全生產(chǎn)狀況；要加大農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查力度，抓好重點地區(qū)、重點路段、重點機具的安全管理，與有關部門密切配合，嚴格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，對排查出的事故隱患要限期整改，落實責任，從源頭上減少農(nóng)機事故的發(fā)生，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、完善措施，加強農(nóng)機事故報告和調(diào)查處理工作

　　各地要認真學習、貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時、準確、完整地上報事故情況，保障信息渠道暢通，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報事故信息；要制定和完善農(nóng)機事故應急預案，遇有緊急情況或突發(fā)事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；要查清事故經(jīng)過、原因和損失，認定事故性質(zhì)，依法追究責任，總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施；農(nóng)機事故的處理要堅持事故的原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

　　各地要動員基層干部和廣大農(nóng)民群眾，積極行動起來，共同做好農(nóng)機事故的防范工作，減少和杜絕農(nóng)機傷亡事故的發(fā)生，堅決遏制重特大農(nóng)機事故，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

　　 農(nóng)業(yè)部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　 二〇〇七年五月十日