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山東省調(diào)研農(nóng)村金融體系建設(shè)
在近日舉行的省十一屆人大常委會第三十一次會議上,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提交了關(guān)于山東省農(nóng)村金融體系建設(shè)和涉農(nóng)貸款工作的調(diào)研報告,其中提出各級政府要加快建立金融支農(nóng)風(fēng)險基金,要鼓勵和支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持!叭r(nóng)”和中小企業(yè)融資難題一直困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省根據(jù)各地實際需要,加快了村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)步伐,到2011年全省村鎮(zhèn)銀行已達(dá)到47家,縣域覆蓋率為52%。
小額貸款公司試點是農(nóng)村金融改革的制度性突破。2011年全省新設(shè)小額貸款公司109家,總量達(dá)到259家,全年累計為3萬多戶發(fā)放“三農(nóng)”貸款288億元,對緩解農(nóng)村融資難問題發(fā)揮了積極作用。同時,我省還加快推動擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。截至2011年底,全省共有融資性擔(dān)保機構(gòu)527家,資產(chǎn)總額558.4億元,在保戶數(shù)18.7萬戶。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,近些年農(nóng)村存款自己所能用的只占46%左右,大多數(shù)流向了城市;占全國人口70%以上的農(nóng)民,僅用了不到全國6%的貸款。
為此,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會提出建議,建議各級政府加快建立金融支農(nóng)風(fēng)險基金,通過財政貼息、專項補助等形式,建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償制度,切實做到縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收貸款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。另外,建議各級各部門鼓勵引導(dǎo)更多的銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點。繼續(xù)支持和推動農(nóng)村信用社深化改革,以縣域為基礎(chǔ),推進(jìn)管理機制改革和股份化進(jìn)程。在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司方面,鼓勵和支持民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,解決農(nóng)村融資難題。此外,該委員會建議有關(guān)部門組織專門力量,對溫州、重慶等地金融改革試點情況進(jìn)行跟蹤研究,為下一步的金融改革工作做好充分準(zhǔn)備。在農(nóng)村金融改革方面,浙江麗水已開始全面試點,建議在有效控制風(fēng)險的前提下,大膽開展同步試點。
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