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我國農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略
來源： 類別：技術(shù)文章 更新時(shí)間：2013-01-09 閱讀次
農(nóng)藥指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其它有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成物質(zhì)或者來源于生物、其它天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。主要包括殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、殺線蟲劑、除草劑、殺鼠劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。在有害生物綜合防治體系中，農(nóng)藥由于具有高效、快速和使用簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，而占據(jù)了非常重要的地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)使用農(nóng)藥平均可以挽回35%的作物損失，預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)以農(nóng)藥為主體的化學(xué)防治仍然是不可缺少的主要農(nóng)業(yè)管理措施之一。但是，事物總是一分為二的，在看到農(nóng)藥巨大優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，農(nóng)藥的毒性危害以及所引起的農(nóng)藥殘留（Residence）、抗藥性（Resistance）和再猖獗（Resurgence）即所謂的3R問題越來越受到人們的關(guān)注，特別是因農(nóng)藥的殘留所引起的食品安全問題更是備受矚目。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告， 全球每年估計(jì)有100萬到500萬起農(nóng)藥中毒事件發(fā)生。中國在20世紀(jì)80年代每年發(fā)生農(nóng)藥中毒10 余萬人，病死率近20%，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后雖然發(fā)生數(shù)有所下降，但仍然保持在較高的水平，據(jù)1992—1996 年對(duì)26 個(gè)省、市的不完全統(tǒng)計(jì)，5年間全國共報(bào)告農(nóng)藥中毒247 349例，年均病死率為9.95%。而在此之前的1962年，美國女科學(xué)家卡爾森在其著名的著作《寂靜的春天》中報(bào)道了有機(jī)氯化學(xué)農(nóng)藥可以造成人的生殖障礙、引起肝病等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了后來對(duì)六六六和DDT等有機(jī)氯類殺蟲劑的全球禁用。
那么目前中國的農(nóng)藥消費(fèi)情況又是什么狀況呢？
據(jù)統(tǒng)計(jì)中國在2006年的農(nóng)藥總產(chǎn)量為129.6萬t（100%有效成分），其中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑各為50.5、11.2 和 38.7 萬 t，分別占總消費(fèi)量的 39.0% 、8.6% 和30.0%。每年的使用面積達(dá)2.8億hm²，使用制劑約60萬t左右。這些藥劑被植物體所截留的不足20%，有80%以上進(jìn)入環(huán)境中，造成對(duì)環(huán)境的污染。不僅被植物體所截留的部分會(huì)產(chǎn)生殘留毒性，而且進(jìn)入環(huán)境中的部分也會(huì)通過食物鏈達(dá)到生物富集，進(jìn)而產(chǎn)生殘留毒性。
由于不同農(nóng)藥類型的靶標(biāo)生物及其作用方式不同，決定了農(nóng)藥毒性的不同。其中殺蟲劑（殺螨劑）和殺線蟲劑的作用靶標(biāo)多為昆蟲的神經(jīng)系統(tǒng)，殺鼠劑則主要引起老鼠的肺水腫或抗凝血，這些藥劑的作用位點(diǎn)與人和高等動(dòng)物很相近，因而，對(duì)人和動(dòng)物所表現(xiàn)出的毒性也很高。而殺菌劑主要作用于病菌，除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑主要作用于植物，它們的靶標(biāo)與人和動(dòng)物差別較大，因此，所表現(xiàn)出的毒性也相對(duì)較低。目前，中國已經(jīng)禁用的18種農(nóng)藥中，殺蟲劑和殺鼠劑分別占11種（六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲瞇、二溴乙烷、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷制劑和鉛制劑）和5種（毒鼠強(qiáng)、毒鼠硅、甘氟、氟乙酰胺和氟乙酸鈉），而殺菌劑和除草劑分別只有一種（敵枯雙和除草醚）。即將禁止生產(chǎn)和使用的16種藥劑（甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、甲基異柳磷、內(nèi)吸磷、甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、涕滅威、克百威和滅多威），在果樹、蔬菜、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的19種農(nóng)藥（甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷、克百威和涕滅威）以及禁止在茶樹和果樹上使用的2種農(nóng)藥（三氯殺螨醇和氰戊菊酯）均為殺蟲劑。說明農(nóng)藥中對(duì)人和高等動(dòng)物造成毒害最為嚴(yán)重的是殺蟲劑、殺螨劑、殺線蟲劑和殺鼠劑，當(dāng)然其它類型農(nóng)藥中也有殘留期較長(zhǎng)和具有一定致突變作用的藥劑，如除草醚、敵枯雙和百菌清等。
1 中國的農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀
隨著農(nóng)藥法制的建設(shè)和人們對(duì)食品安全要求的不斷提高，中國的農(nóng)藥殘留問題在近年來得到了很大的改善，但仍然存在許多的問題。比如陜西于2003—2006 年對(duì)蔬菜中的有機(jī)磷農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行了調(diào)查，三年農(nóng)藥殘留速測(cè)儀的檢出率分別為12.0%、21.2%和41.3%，超標(biāo)率分別為10.6%、17.5%和30.4%，均呈上升趨勢(shì)。其中檢出率及超標(biāo)率最高為甲拌磷、敵敵畏、氧樂果、乙酰甲胺磷，其次為甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷等。山東臨沂于相同年份對(duì)蔬菜的檢測(cè)結(jié)果顯示，檢出率和超標(biāo)率分別達(dá) 19.0%和 12.8%。浙江青田于 2005——2007 年也對(duì)蔬菜進(jìn)行了檢測(cè)，在近 1 萬個(gè)樣品中樂斯本、毒死蜱、敵敵畏、攻擊等有機(jī)磷農(nóng)藥的超標(biāo)率達(dá)到了7.8%。內(nèi)蒙古通遼于2007年從大米中檢測(cè)出水胺硫磷和滅多威分別超標(biāo)33.3%和66.7%。吉林于2007 年報(bào)導(dǎo)大豆、紅豆和綠豆中 DDT 的超標(biāo)率分別為6.3%、12.3%和 12.5%。浙江寧波于2007年對(duì)市售鮮活水產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各類水產(chǎn)品中超標(biāo)率由高到低依次為螃蟹（18.5 %） 、鯽魚（14.8 % ） 、草魚 （13.6 % ） 、黃魚 （12.9 % ） 、梭子蟹（11.1%）、河蝦（8.7%）、鰱魚（8.0%）、對(duì)蝦（7.4 %） 和鳊魚（4.8 %）。說明農(nóng)藥殘留問題依然存在，而且比較嚴(yán)重。
當(dāng)消費(fèi)者食用了含有農(nóng)藥殘留的食品，特別是噴灑了高毒農(nóng)藥不久的食品時(shí)會(huì)引起急性中毒，而長(zhǎng)期食用農(nóng)藥殘留量較高的食品，農(nóng)藥在人體內(nèi)逐漸蓄積，最終會(huì)導(dǎo)致機(jī)體生理功能發(fā)生變化，導(dǎo)致慢性中毒。
這一方面會(huì)影響到國民的健康，同時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。比如，中國的主要農(nóng)產(chǎn)品出口國日本于2005年重新修訂了有關(guān)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，頒發(fā)了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留“肯定列表制度”，對(duì)135種農(nóng)作物，724種農(nóng)藥分別制定了28 000個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒有設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的一律執(zhí)行0.01 mg/kg的上限，這一方面對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本設(shè)置了非常嚴(yán)格的門欄，但同時(shí)也將會(huì)促進(jìn)中國對(duì)農(nóng)藥殘留的嚴(yán)格控制。
與日本嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相比，中國的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少。目前已經(jīng)頒發(fā)并正在執(zhí)行的有NY5070-2002《無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》、NY660-2003《茶葉中甲萘威、丁硫克百威、多菌靈、殘殺威及抗蚜威的最大殘留限量》、NY661-2003《茶葉中氟氯氰菊酯和氟氰戊菊酯最大殘留限量》、NY662-2003《花生中甲草胺、克百威、百菌清、苯線磷及異丙甲草胺最大殘留限量》、NY773-2004《水果中啶蟲瞇最大殘留限量》、NY774-2004《葉菜中氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氰菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛、二甲戊樂靈、氟苯脲、阿維菌素、蟲酰肼、氟蟲腈及丁硫克百威最大殘留限量》、NY775-2004《玉米中烯唑醇、甲草胺、溴苯腈、氰草津、麥草畏、二甲戊樂靈、氟樂靈、克百威、順式氰戊菊酯、噻酚磺隆及異丙甲草胺最大殘留限量》、NY831-2004《柑橘中苯螨特、噻嗪酮、氯氰菊酯、苯硫威、甲氰菊酯、唑螨酯及氟苯脲最大殘留限量》和GB2763-2005《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》。它們所涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品不足200個(gè)，限量指標(biāo)僅2 000個(gè)左右，而中國登記農(nóng)藥有600多種，常用的200種以上，覆蓋面僅達(dá)1/3，對(duì)日本厚生省向中國駐日使館經(jīng)商處提供的殺菌劑農(nóng)殘檢查超標(biāo)前5名農(nóng)藥，中國都未作農(nóng)殘限量規(guī)定；不僅與日本差距驚人，與歐、美等都相差甚遠(yuǎn)，歐盟農(nóng)殘限量指標(biāo)28 689個(gè)，美國農(nóng)殘限量指標(biāo)7 400 個(gè)。因此，必須適應(yīng)國際新形勢(shì)，制定合理的殘留新標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)應(yīng)對(duì)國外農(nóng)藥技術(shù)壁壘對(duì)策研究課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)藥使用的主要對(duì)象是農(nóng)民，約占96.4%。他們?cè)谑褂弥型蛔⒅剞r(nóng)藥防治效果，不考慮農(nóng)藥毒性；只注重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮作物安全；不能把握施藥適期，盲目噴藥，浪費(fèi)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在使用對(duì)象錯(cuò)誤、使用時(shí)間不適當(dāng)、使用量過高、不考慮間隔期以及使用次數(shù)過多等方面，從而導(dǎo)致農(nóng)藥中毒事件的頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及加速抗藥性的形成。
中國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2 500多家，且多數(shù)規(guī)模很小。其中，絕大多數(shù)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家無產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，多以仿制國外產(chǎn)品或混配、分裝為主，幾乎沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，且農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，主要表現(xiàn)在高毒農(nóng)藥產(chǎn)品比重大，農(nóng)藥市場(chǎng)存在一些國家禁用產(chǎn)品，農(nóng)藥的復(fù)配制劑產(chǎn)品混亂以及亂混亂配嚴(yán)重等。而農(nóng)藥的銷售渠道復(fù)雜多樣，不僅有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（含植物保護(hù)站）開辦的莊稼醫(yī)院、農(nóng)藥和種子公司、科技站、供銷社和超市，而且還有許多個(gè)人商店，不僅進(jìn)貨來源復(fù)雜，而且監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)藥的銷售缺乏相應(yīng)的約束，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和有些明令禁止的農(nóng)藥仍然普遍使用，同時(shí)許多經(jīng)銷者普遍缺乏相應(yīng)的植保知識(shí)和指導(dǎo)能力。這些問題的存在使中國農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀更為復(fù)雜，問題更為嚴(yán)重。
2 解決農(nóng)藥殘留、保障食品安全的“四字”對(duì)策
把與農(nóng)藥及食品安全相關(guān)的過程劃分為生產(chǎn)、銷售使用、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)四個(gè)階段，那么要解決農(nóng)藥殘留問題，保障食品安全，就必須在每一個(gè)階段采取相應(yīng)的對(duì)策。筆者認(rèn)為在每個(gè)階段重點(diǎn)要分別突出一個(gè)字，即“藥”、“人”、“監(jiān)”和“除”。
�。�1）農(nóng)藥生產(chǎn)階段的對(duì)策——“藥”
要求農(nóng)藥企業(yè)在“藥”上下功夫，要做好藥，不做假藥，通過不斷的努力向農(nóng)民提供高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好型農(nóng)藥，并注重對(duì)生物農(nóng)藥和仿生農(nóng)藥的研發(fā)，以期從源頭上杜絕有害藥劑進(jìn)入社會(huì)。當(dāng)然，鑒于中國現(xiàn)有的農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求之間存在的矛盾，現(xiàn)階段馬上停止一些高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售是不現(xiàn)實(shí)的，但建議生產(chǎn)者在標(biāo)簽及使用說明上多下功夫，讓使用者做到心中有數(shù)，并注重藥劑劑型的改進(jìn)，以減少用量。
�。�2）農(nóng)藥使用階段的對(duì)策——“人”
無論是農(nóng)藥的銷售還是使用，關(guān)鍵在于人，也就是說要在農(nóng)藥的提供者—經(jīng)銷商和農(nóng)藥的使用者—農(nóng)民身上下功夫。
對(duì)經(jīng)銷商而言，首先要注重思想教育，特別是道德層面上的教育，不能一切向“錢”看，唯利是圖只能使更多的假藥、高毒藥劑進(jìn)入市場(chǎng)，要以廣大消費(fèi)者的身體健康為優(yōu)先考慮的問題，擔(dān)付起自身應(yīng)盡的社會(huì)“責(zé)任”，只有這樣才能將一些不合格的藥品阻擋在市場(chǎng)之外；其次，要注重經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握更多的植物保護(hù)知識(shí)，提高指導(dǎo)農(nóng)民購藥、用藥的能力，真正起到“莊稼醫(yī)院”的作用；第三，要從制度上加以約束，不僅需要繼續(xù)完善經(jīng)銷商經(jīng)營農(nóng)藥的經(jīng)營許可證制度，而且要建立農(nóng)藥經(jīng)營資格證制度，對(duì)經(jīng)銷者進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，凡考試合格者才能獲得營銷農(nóng)藥的資格，并戴證上崗，只有這樣才能從根本上解決外行經(jīng)銷農(nóng)藥的問題；第四，要規(guī)范農(nóng)藥的流通管理，建立嚴(yán)格的農(nóng)藥進(jìn)、出貨登記制度，做到有據(jù)可查。
對(duì)農(nóng)民而言，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥安全使用的教育，通過辦學(xué)習(xí)班、散發(fā)資料、視聽媒體以及農(nóng)技員的進(jìn)村和上門服務(wù)，在傳播農(nóng)藥安全使用常識(shí)的同時(shí)，樹立農(nóng)藥安全使用利人利己的思想意識(shí)，從而杜絕使用高毒農(nóng)藥和違禁農(nóng)藥以及今天施藥明天上市的不良現(xiàn)象發(fā)生；其次，建議設(shè)立各種合作社（或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)），將農(nóng)民的種植計(jì)劃制定、有害生物的治理、產(chǎn)品的銷售等都納入該合作社的統(tǒng)籌之中，既可以避免因盲目擴(kuò)大種植而引起的滯銷問題，又可以通過合作者集體的管理避免農(nóng)藥的不合理使用；第三，建議設(shè)立食品質(zhì)量安全信譽(yù)卡制度，卡中明示農(nóng)產(chǎn)品的種植人信息、作物信息以及栽培管理信息等，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)施藥、施肥等管理內(nèi)容的詳細(xì)記錄，要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定獎(jiǎng)懲措施。
（3）流通階段的對(duì)策——“監(jiān)”
主要是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)。首先要建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)�？稍谑校ǖ貐^(qū)）、區(qū)（縣）兩級(jí)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立檢測(cè)所，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及上市前后的就地檢測(cè)。其次，要開展與農(nóng)藥殘留檢測(cè)相關(guān)的科學(xué)研究，盡可能地開發(fā)特異性強(qiáng)、靈敏度高、方便快捷、分析容量大、分析成本低、安全可靠以及不需要貴重儀器的檢測(cè)手段。
（4）消費(fèi)階段的對(duì)策——“除”
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)階段后，解決其中所含有的殘留農(nóng)藥最重要的是想辦法“除”。去除產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的方法可分為物理法、化學(xué)法和生物法。物理法包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的洗滌、加熱、儲(chǔ)藏、去皮、剝殼、超聲波清洗及電離輻射等。日本曾對(duì)含有20種殘留農(nóng)藥的馬鈴薯和胡蘿卜采取水洗、水煮、去皮、油炸及爆炒法進(jìn)行處理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)去皮和油炸的效果最好，幾乎所有的農(nóng)藥殘留被清除，而水煮和爆炒的效果次之，可除去80%左右，水洗的效果最差，平均只能除去50%左右，特別是在胡蘿卜中只有6種農(nóng)藥的殘留量在40%以下，多數(shù)仍保持較高的水平。化學(xué)法包括臭氧降解法及次氯酸鹽法等，清除效果雖好，但存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。生物法則包括微生物降解及解毒酶法，雖然具有一定的效果，但應(yīng)用起來尚有一定的難度，特別是對(duì)于家庭而言。因此，目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的清除仍以物理法為主，若能結(jié)合其它有效的方法，將會(huì)使清除更為徹底。
總之，食品安全保障體系的建設(shè)，需要政府行為和社會(huì)行為的共同努力，政府行為重在農(nóng)藥殘留與食品安全法律法規(guī)的制定和監(jiān)督，而社會(huì)行為重在思想認(rèn)識(shí)上的高度重視以及對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守，希望通過二者的有力結(jié)合，使中國的農(nóng)藥殘留問題得到根本解決，以便為消費(fèi)者提供安全有保障、品質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品。
那么目前中國的農(nóng)藥消費(fèi)情況又是什么狀況呢？
據(jù)統(tǒng)計(jì)中國在2006年的農(nóng)藥總產(chǎn)量為129.6萬t（100%有效成分），其中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑各為50.5、11.2 和 38.7 萬 t，分別占總消費(fèi)量的 39.0% 、8.6% 和30.0%。每年的使用面積達(dá)2.8億hm²，使用制劑約60萬t左右。這些藥劑被植物體所截留的不足20%，有80%以上進(jìn)入環(huán)境中，造成對(duì)環(huán)境的污染。不僅被植物體所截留的部分會(huì)產(chǎn)生殘留毒性，而且進(jìn)入環(huán)境中的部分也會(huì)通過食物鏈達(dá)到生物富集，進(jìn)而產(chǎn)生殘留毒性。
由于不同農(nóng)藥類型的靶標(biāo)生物及其作用方式不同，決定了農(nóng)藥毒性的不同。其中殺蟲劑（殺螨劑）和殺線蟲劑的作用靶標(biāo)多為昆蟲的神經(jīng)系統(tǒng)，殺鼠劑則主要引起老鼠的肺水腫或抗凝血，這些藥劑的作用位點(diǎn)與人和高等動(dòng)物很相近，因而，對(duì)人和動(dòng)物所表現(xiàn)出的毒性也很高。而殺菌劑主要作用于病菌，除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑主要作用于植物，它們的靶標(biāo)與人和動(dòng)物差別較大，因此，所表現(xiàn)出的毒性也相對(duì)較低。目前，中國已經(jīng)禁用的18種農(nóng)藥中，殺蟲劑和殺鼠劑分別占11種（六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲瞇、二溴乙烷、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷制劑和鉛制劑）和5種（毒鼠強(qiáng)、毒鼠硅、甘氟、氟乙酰胺和氟乙酸鈉），而殺菌劑和除草劑分別只有一種（敵枯雙和除草醚）。即將禁止生產(chǎn)和使用的16種藥劑（甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、甲基異柳磷、內(nèi)吸磷、甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、涕滅威、克百威和滅多威），在果樹、蔬菜、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的19種農(nóng)藥（甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷、克百威和涕滅威）以及禁止在茶樹和果樹上使用的2種農(nóng)藥（三氯殺螨醇和氰戊菊酯）均為殺蟲劑。說明農(nóng)藥中對(duì)人和高等動(dòng)物造成毒害最為嚴(yán)重的是殺蟲劑、殺螨劑、殺線蟲劑和殺鼠劑，當(dāng)然其它類型農(nóng)藥中也有殘留期較長(zhǎng)和具有一定致突變作用的藥劑，如除草醚、敵枯雙和百菌清等。
1 中國的農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀
隨著農(nóng)藥法制的建設(shè)和人們對(duì)食品安全要求的不斷提高，中國的農(nóng)藥殘留問題在近年來得到了很大的改善，但仍然存在許多的問題。比如陜西于2003—2006 年對(duì)蔬菜中的有機(jī)磷農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行了調(diào)查，三年農(nóng)藥殘留速測(cè)儀的檢出率分別為12.0%、21.2%和41.3%，超標(biāo)率分別為10.6%、17.5%和30.4%，均呈上升趨勢(shì)。其中檢出率及超標(biāo)率最高為甲拌磷、敵敵畏、氧樂果、乙酰甲胺磷，其次為甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷等。山東臨沂于相同年份對(duì)蔬菜的檢測(cè)結(jié)果顯示，檢出率和超標(biāo)率分別達(dá) 19.0%和 12.8%。浙江青田于 2005——2007 年也對(duì)蔬菜進(jìn)行了檢測(cè)，在近 1 萬個(gè)樣品中樂斯本、毒死蜱、敵敵畏、攻擊等有機(jī)磷農(nóng)藥的超標(biāo)率達(dá)到了7.8%。內(nèi)蒙古通遼于2007年從大米中檢測(cè)出水胺硫磷和滅多威分別超標(biāo)33.3%和66.7%。吉林于2007 年報(bào)導(dǎo)大豆、紅豆和綠豆中 DDT 的超標(biāo)率分別為6.3%、12.3%和 12.5%。浙江寧波于2007年對(duì)市售鮮活水產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各類水產(chǎn)品中超標(biāo)率由高到低依次為螃蟹（18.5 %） 、鯽魚（14.8 % ） 、草魚 （13.6 % ） 、黃魚 （12.9 % ） 、梭子蟹（11.1%）、河蝦（8.7%）、鰱魚（8.0%）、對(duì)蝦（7.4 %） 和鳊魚（4.8 %）。說明農(nóng)藥殘留問題依然存在，而且比較嚴(yán)重。
當(dāng)消費(fèi)者食用了含有農(nóng)藥殘留的食品，特別是噴灑了高毒農(nóng)藥不久的食品時(shí)會(huì)引起急性中毒，而長(zhǎng)期食用農(nóng)藥殘留量較高的食品，農(nóng)藥在人體內(nèi)逐漸蓄積，最終會(huì)導(dǎo)致機(jī)體生理功能發(fā)生變化，導(dǎo)致慢性中毒。
這一方面會(huì)影響到國民的健康，同時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。比如，中國的主要農(nóng)產(chǎn)品出口國日本于2005年重新修訂了有關(guān)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，頒發(fā)了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留“肯定列表制度”，對(duì)135種農(nóng)作物，724種農(nóng)藥分別制定了28 000個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒有設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的一律執(zhí)行0.01 mg/kg的上限，這一方面對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本設(shè)置了非常嚴(yán)格的門欄，但同時(shí)也將會(huì)促進(jìn)中國對(duì)農(nóng)藥殘留的嚴(yán)格控制。
與日本嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相比，中國的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少。目前已經(jīng)頒發(fā)并正在執(zhí)行的有NY5070-2002《無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》、NY660-2003《茶葉中甲萘威、丁硫克百威、多菌靈、殘殺威及抗蚜威的最大殘留限量》、NY661-2003《茶葉中氟氯氰菊酯和氟氰戊菊酯最大殘留限量》、NY662-2003《花生中甲草胺、克百威、百菌清、苯線磷及異丙甲草胺最大殘留限量》、NY773-2004《水果中啶蟲瞇最大殘留限量》、NY774-2004《葉菜中氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氰菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛、二甲戊樂靈、氟苯脲、阿維菌素、蟲酰肼、氟蟲腈及丁硫克百威最大殘留限量》、NY775-2004《玉米中烯唑醇、甲草胺、溴苯腈、氰草津、麥草畏、二甲戊樂靈、氟樂靈、克百威、順式氰戊菊酯、噻酚磺隆及異丙甲草胺最大殘留限量》、NY831-2004《柑橘中苯螨特、噻嗪酮、氯氰菊酯、苯硫威、甲氰菊酯、唑螨酯及氟苯脲最大殘留限量》和GB2763-2005《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》。它們所涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品不足200個(gè)，限量指標(biāo)僅2 000個(gè)左右，而中國登記農(nóng)藥有600多種，常用的200種以上，覆蓋面僅達(dá)1/3，對(duì)日本厚生省向中國駐日使館經(jīng)商處提供的殺菌劑農(nóng)殘檢查超標(biāo)前5名農(nóng)藥，中國都未作農(nóng)殘限量規(guī)定；不僅與日本差距驚人，與歐、美等都相差甚遠(yuǎn)，歐盟農(nóng)殘限量指標(biāo)28 689個(gè)，美國農(nóng)殘限量指標(biāo)7 400 個(gè)。因此，必須適應(yīng)國際新形勢(shì)，制定合理的殘留新標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)應(yīng)對(duì)國外農(nóng)藥技術(shù)壁壘對(duì)策研究課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)藥使用的主要對(duì)象是農(nóng)民，約占96.4%。他們?cè)谑褂弥型蛔⒅剞r(nóng)藥防治效果，不考慮農(nóng)藥毒性；只注重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮作物安全；不能把握施藥適期，盲目噴藥，浪費(fèi)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在使用對(duì)象錯(cuò)誤、使用時(shí)間不適當(dāng)、使用量過高、不考慮間隔期以及使用次數(shù)過多等方面，從而導(dǎo)致農(nóng)藥中毒事件的頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及加速抗藥性的形成。
中國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2 500多家，且多數(shù)規(guī)模很小。其中，絕大多數(shù)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家無產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，多以仿制國外產(chǎn)品或混配、分裝為主，幾乎沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，且農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，主要表現(xiàn)在高毒農(nóng)藥產(chǎn)品比重大，農(nóng)藥市場(chǎng)存在一些國家禁用產(chǎn)品，農(nóng)藥的復(fù)配制劑產(chǎn)品混亂以及亂混亂配嚴(yán)重等。而農(nóng)藥的銷售渠道復(fù)雜多樣，不僅有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（含植物保護(hù)站）開辦的莊稼醫(yī)院、農(nóng)藥和種子公司、科技站、供銷社和超市，而且還有許多個(gè)人商店，不僅進(jìn)貨來源復(fù)雜，而且監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)藥的銷售缺乏相應(yīng)的約束，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和有些明令禁止的農(nóng)藥仍然普遍使用，同時(shí)許多經(jīng)銷者普遍缺乏相應(yīng)的植保知識(shí)和指導(dǎo)能力。這些問題的存在使中國農(nóng)藥殘留的現(xiàn)狀更為復(fù)雜，問題更為嚴(yán)重。
2 解決農(nóng)藥殘留、保障食品安全的“四字”對(duì)策
把與農(nóng)藥及食品安全相關(guān)的過程劃分為生產(chǎn)、銷售使用、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)四個(gè)階段，那么要解決農(nóng)藥殘留問題，保障食品安全，就必須在每一個(gè)階段采取相應(yīng)的對(duì)策。筆者認(rèn)為在每個(gè)階段重點(diǎn)要分別突出一個(gè)字，即“藥”、“人”、“監(jiān)”和“除”。
�。�1）農(nóng)藥生產(chǎn)階段的對(duì)策——“藥”
要求農(nóng)藥企業(yè)在“藥”上下功夫，要做好藥，不做假藥，通過不斷的努力向農(nóng)民提供高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好型農(nóng)藥，并注重對(duì)生物農(nóng)藥和仿生農(nóng)藥的研發(fā)，以期從源頭上杜絕有害藥劑進(jìn)入社會(huì)。當(dāng)然，鑒于中國現(xiàn)有的農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求之間存在的矛盾，現(xiàn)階段馬上停止一些高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售是不現(xiàn)實(shí)的，但建議生產(chǎn)者在標(biāo)簽及使用說明上多下功夫，讓使用者做到心中有數(shù)，并注重藥劑劑型的改進(jìn)，以減少用量。
�。�2）農(nóng)藥使用階段的對(duì)策——“人”
無論是農(nóng)藥的銷售還是使用，關(guān)鍵在于人，也就是說要在農(nóng)藥的提供者—經(jīng)銷商和農(nóng)藥的使用者—農(nóng)民身上下功夫。
對(duì)經(jīng)銷商而言，首先要注重思想教育，特別是道德層面上的教育，不能一切向“錢”看，唯利是圖只能使更多的假藥、高毒藥劑進(jìn)入市場(chǎng)，要以廣大消費(fèi)者的身體健康為優(yōu)先考慮的問題，擔(dān)付起自身應(yīng)盡的社會(huì)“責(zé)任”，只有這樣才能將一些不合格的藥品阻擋在市場(chǎng)之外；其次，要注重經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握更多的植物保護(hù)知識(shí)，提高指導(dǎo)農(nóng)民購藥、用藥的能力，真正起到“莊稼醫(yī)院”的作用；第三，要從制度上加以約束，不僅需要繼續(xù)完善經(jīng)銷商經(jīng)營農(nóng)藥的經(jīng)營許可證制度，而且要建立農(nóng)藥經(jīng)營資格證制度，對(duì)經(jīng)銷者進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，凡考試合格者才能獲得營銷農(nóng)藥的資格，并戴證上崗，只有這樣才能從根本上解決外行經(jīng)銷農(nóng)藥的問題；第四，要規(guī)范農(nóng)藥的流通管理，建立嚴(yán)格的農(nóng)藥進(jìn)、出貨登記制度，做到有據(jù)可查。
對(duì)農(nóng)民而言，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥安全使用的教育，通過辦學(xué)習(xí)班、散發(fā)資料、視聽媒體以及農(nóng)技員的進(jìn)村和上門服務(wù)，在傳播農(nóng)藥安全使用常識(shí)的同時(shí)，樹立農(nóng)藥安全使用利人利己的思想意識(shí)，從而杜絕使用高毒農(nóng)藥和違禁農(nóng)藥以及今天施藥明天上市的不良現(xiàn)象發(fā)生；其次，建議設(shè)立各種合作社（或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)），將農(nóng)民的種植計(jì)劃制定、有害生物的治理、產(chǎn)品的銷售等都納入該合作社的統(tǒng)籌之中，既可以避免因盲目擴(kuò)大種植而引起的滯銷問題，又可以通過合作者集體的管理避免農(nóng)藥的不合理使用；第三，建議設(shè)立食品質(zhì)量安全信譽(yù)卡制度，卡中明示農(nóng)產(chǎn)品的種植人信息、作物信息以及栽培管理信息等，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)施藥、施肥等管理內(nèi)容的詳細(xì)記錄，要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定獎(jiǎng)懲措施。
（3）流通階段的對(duì)策——“監(jiān)”
主要是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)。首先要建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)�？稍谑校ǖ貐^(qū)）、區(qū)（縣）兩級(jí)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立檢測(cè)所，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及上市前后的就地檢測(cè)。其次，要開展與農(nóng)藥殘留檢測(cè)相關(guān)的科學(xué)研究，盡可能地開發(fā)特異性強(qiáng)、靈敏度高、方便快捷、分析容量大、分析成本低、安全可靠以及不需要貴重儀器的檢測(cè)手段。
（4）消費(fèi)階段的對(duì)策——“除”
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)階段后，解決其中所含有的殘留農(nóng)藥最重要的是想辦法“除”。去除產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的方法可分為物理法、化學(xué)法和生物法。物理法包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的洗滌、加熱、儲(chǔ)藏、去皮、剝殼、超聲波清洗及電離輻射等。日本曾對(duì)含有20種殘留農(nóng)藥的馬鈴薯和胡蘿卜采取水洗、水煮、去皮、油炸及爆炒法進(jìn)行處理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)去皮和油炸的效果最好，幾乎所有的農(nóng)藥殘留被清除，而水煮和爆炒的效果次之，可除去80%左右，水洗的效果最差，平均只能除去50%左右，特別是在胡蘿卜中只有6種農(nóng)藥的殘留量在40%以下，多數(shù)仍保持較高的水平。化學(xué)法包括臭氧降解法及次氯酸鹽法等，清除效果雖好，但存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。生物法則包括微生物降解及解毒酶法，雖然具有一定的效果，但應(yīng)用起來尚有一定的難度，特別是對(duì)于家庭而言。因此，目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的清除仍以物理法為主，若能結(jié)合其它有效的方法，將會(huì)使清除更為徹底。
總之，食品安全保障體系的建設(shè)，需要政府行為和社會(huì)行為的共同努力，政府行為重在農(nóng)藥殘留與食品安全法律法規(guī)的制定和監(jiān)督，而社會(huì)行為重在思想認(rèn)識(shí)上的高度重視以及對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守，希望通過二者的有力結(jié)合，使中國的農(nóng)藥殘留問題得到根本解決，以便為消費(fèi)者提供安全有保障、品質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品。
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