我國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和管理
來源： 類別：技術(shù)文章 更新時間：2014-01-02 閱讀次
1.二農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的目的與任務(wù)
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的直接目的就是通過調(diào)查訪問，直接觀察，和利用物理、化學(xué)、生物學(xué)等手段與技術(shù)來觀察、測試農(nóng)業(yè)的物理、化學(xué)和生物等的自然因素狀況和變化，以獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的信息。這些信息資料包括關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查、觀察記錄與報告，各種測試數(shù)據(jù)資料，影象材料，航片、衛(wèi)星圖片及其它遙感資料等等，這些都是反映農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況的重要資料。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作還不能止步于獲取這些信息，還要將這些信息進行歸納分析和整理，對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量作出現(xiàn)狀或預(yù)斷評價，有時還要追索污染（或破壞）的根源，提出環(huán)境事故裁決意見和防治辦法建議。同時，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門還要不斷地進行監(jiān)測方法學(xué)方面的研究工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測是一項新發(fā)展的工作，在方法學(xué)上有許多需要研究的問題，只有結(jié)合監(jiān)測工作任務(wù)不斷進行研究才能提高水平，滿足現(xiàn)代環(huán)境管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測越來越高的要求。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的總的目的就是為環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，它既是環(huán)境保護工作的一部分，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的一部分。
2.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展
人類對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量重要性的初步認識可以說是由來已久的。中國古書《禹貢》就把我國劃分為九州，規(guī)定了當(dāng)時的土地質(zhì)皿等級�！洱R民要術(shù)》主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“順天時，量地力”，并指出“任情返道，勞而無獲”。但是到工業(yè)革命以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，山于利。學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類開始片面相信自己“向自然索取”的能力，加上世界人口迅速增長的壓力的驅(qū)使，人類盲目陷入了用一切可能的手段開發(fā)利用自然資源、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力之中。這些不僅帶來了可再生資源和不可能再生資源的迅速衰竭，還帶來了環(huán)境污染和生態(tài)平衡失調(diào)的問題。這個問題在科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快的國家注意得較早一些。例如美國在本世紀(jì)初由于采用掠奪式辦法開墾利用土地而造成了“灰塵滾滾的年代”；在三十年代成立水土保持局，對環(huán)境破壞現(xiàn)象進行了調(diào)查，采取水土保持和生態(tài)恢復(fù)措施，并收到了效果，六十年代后期美國農(nóng)業(yè)部又建立了環(huán)坡沙又獄研究所，對環(huán)境質(zhì)量問題進行了大量調(diào)查與研究工作。日本農(nóng)林省從1940年開始注意對“礦業(yè)引起農(nóng)業(yè)受害的原因與防治對策”的調(diào)查研究，發(fā)起了“水污染共同研究推進會”；五十年代以后特別是1968年確認骨痛病是由于土壤鍋污染引起的以后，在1968一1971年開展了“保護農(nóng)林水產(chǎn)生育環(huán)境的研究”；以后更廣泛地對全國開展了土壤污染普查和局部地區(qū)的細致調(diào)查工作；1983年將原先的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所改為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究所，以此為中心，聯(lián)絡(luò)全國各縣農(nóng)業(yè)頭驗場，組成了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、研究與推廣的網(wǎng)絡(luò)。端典從1940年開始使用含甲基汞的雙氰胺農(nóng)藥，通過監(jiān)測研究發(fā)現(xiàn)鳥類原因不明地死亡，有的品種甚至絕跡，1968年瑞典向聯(lián)合國鄭重提出召開世界人類環(huán)境會議的建議。
我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，比起發(fā)達國家來，認識和起步都要晚一些。但它是與我國大環(huán)境保護工作同時起步的。1970年12月26日，已故周恩來總理召見當(dāng)時農(nóng)林部、衛(wèi)生部和總參二部負責(zé)同志談“公害”間題時說：“工業(yè)公害是個新課題，工業(yè)化一搞起來，這個問題就大了。農(nóng)林部門應(yīng)該把這個問題提出來，農(nóng)林又要空氣又要水”。根據(jù)周總理的這一指示，我們農(nóng)業(yè)部門在1971年建立了農(nóng)科院生物所環(huán)境保護研究室，開始農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查與研究工作。1979年農(nóng)業(yè)部又將該室擴建為農(nóng)牧漁業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所，在所下設(shè)立專業(yè)監(jiān)測室。1984年農(nóng)業(yè)部又批準(zhǔn)將監(jiān)測室擴建為全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心站。與此同時，全國各地也先后建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。到現(xiàn)在為止已經(jīng)建立一百多個省、地市級站，全國29省市只剩下少數(shù)省未建站了。建站工作的迅速發(fā)展說明了我國對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的重視，也說明農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作對國家社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
各地農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站多年來邊建設(shè)、邊工作，積極開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境污染事故裁決等工作。許多站還結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需要，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、示范、推廣工作，和無污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的研究與管理工作，用環(huán)境監(jiān)測與科研成果直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。許多地方站向上級部門提交了年度農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書，全國曾編寫了198。和1983兩次農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書，為國家制訂經(jīng)濟與環(huán)境計劃貢獻了我們這個系統(tǒng)的一份力量。
3.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)側(cè)的效益
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測是為社會和經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護事業(yè)服務(wù)的一項重要工作。它是現(xiàn)代國家物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中不可缺少的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此這件工作做好了就會有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
現(xiàn)在大家對環(huán)境監(jiān)測的社會效益與環(huán)境效益的認識一般還比較明確；但對其經(jīng)濟效益則未必都確信無疑，所以我想重點談一下經(jīng)濟效益問題。
搞任何一項社會事業(yè)總是要投資的，初步裝備一個三十來人編制的監(jiān)測站，包括實驗室和基本儀器可能需要一百萬元左右（不包括宿舍）。投資以后，也不可能象企業(yè)單位那樣很快收回成本。但它的工作如果開展得好，會帶來許多直接的經(jīng)濟效益，或避免重大的污染損失。過去因為缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作而造成的直接經(jīng)濟損失的例子，有的相當(dāng)驚人。比如1974年天津郊區(qū)農(nóng)村用受酸、堿、汞、苯、酚等物質(zhì)嚴重污染而未經(jīng)監(jiān)測的薊運河水灌溉農(nóng)田，致使4700。畝小麥?zhǔn)芎�，其中絕收面積28000畝，經(jīng)濟損失不少于300萬元，這些錢可以投資三個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)。1980年山東文登縣施用含三氯乙醛的磷肥使5萬多畝花生與玉米受害，直接經(jīng)濟損失800多萬元。這樣的例子在全國有不少。1983年全國第二次環(huán)境會議前統(tǒng)計：僅工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田引起糧食減產(chǎn)每年達100多億斤，按1角一斤計，折合為10億元。我們?nèi)珖F(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站共有100多個，都按100萬投資也只要一個億。如果將每年10億元損失拿回五分之一來，我們?nèi)珖霓r(nóng)業(yè)環(huán)境保護日常工作（包括管理、科研、。監(jiān)測和教育）也可能用不完。如再拿回其余的五分之四來作農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投資特別是用來進行植樹、種草，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，那么，我們的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量還會得到某些改善，收到很大的增產(chǎn)效益。如果認真抓好了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與管理，以上的污染損失是有可能避免的，至少相當(dāng)一部分是可以避免的�；蛘哒f，投資農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測以后，首先就可以從避免污染損失得到補償。此外，如果算上減少農(nóng)產(chǎn)品污染對全國城鄉(xiāng)人民健康以及在外貿(mào)上帶來的好處，這個經(jīng)濟效益就更顯著了。多年來農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作發(fā)展不夠快，可能與沒有認真算經(jīng)濟帳、看不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的效益有關(guān)。各地以及全國都算這個帳，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護投資可能就好辦了。
有了投資以后，如何更有效地使用投資使之發(fā)揮更大的效用，往往不僅僅是經(jīng)濟學(xué)的問題，還有專業(yè)技術(shù)問題包括在里面。在監(jiān)測工作上，首先把站建在最需要的地方，把監(jiān)測點布置在最能反映問題的地方，分輕重緩急，抓住關(guān)鍵部位，抓住重點，抓住帶頭環(huán)節(jié)或中心環(huán)節(jié)等等，都與效益有關(guān)。每個監(jiān)測工作者要時時想到監(jiān)測工作最終是要為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，象測定氮、磷、鉀、降雨、蒸發(fā)、箱凍等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一樣，它是從另一個角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有時也為工業(yè)和其它活動，提供必需的環(huán)境信息。雖然有時監(jiān)測會與當(dāng)前生產(chǎn)利益有矛盾，但最終是統(tǒng)一的，是生產(chǎn)上不可少的。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的直接目的就是通過調(diào)查訪問，直接觀察，和利用物理、化學(xué)、生物學(xué)等手段與技術(shù)來觀察、測試農(nóng)業(yè)的物理、化學(xué)和生物等的自然因素狀況和變化，以獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的信息。這些信息資料包括關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查、觀察記錄與報告，各種測試數(shù)據(jù)資料，影象材料，航片、衛(wèi)星圖片及其它遙感資料等等，這些都是反映農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況的重要資料。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作還不能止步于獲取這些信息，還要將這些信息進行歸納分析和整理，對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量作出現(xiàn)狀或預(yù)斷評價，有時還要追索污染（或破壞）的根源，提出環(huán)境事故裁決意見和防治辦法建議。同時，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門還要不斷地進行監(jiān)測方法學(xué)方面的研究工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測是一項新發(fā)展的工作，在方法學(xué)上有許多需要研究的問題，只有結(jié)合監(jiān)測工作任務(wù)不斷進行研究才能提高水平，滿足現(xiàn)代環(huán)境管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測越來越高的要求。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的總的目的就是為環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，它既是環(huán)境保護工作的一部分，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的一部分。
2.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展
人類對農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量重要性的初步認識可以說是由來已久的。中國古書《禹貢》就把我國劃分為九州，規(guī)定了當(dāng)時的土地質(zhì)皿等級�！洱R民要術(shù)》主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“順天時，量地力”，并指出“任情返道，勞而無獲”。但是到工業(yè)革命以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，山于利。學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類開始片面相信自己“向自然索取”的能力，加上世界人口迅速增長的壓力的驅(qū)使，人類盲目陷入了用一切可能的手段開發(fā)利用自然資源、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力之中。這些不僅帶來了可再生資源和不可能再生資源的迅速衰竭，還帶來了環(huán)境污染和生態(tài)平衡失調(diào)的問題。這個問題在科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快的國家注意得較早一些。例如美國在本世紀(jì)初由于采用掠奪式辦法開墾利用土地而造成了“灰塵滾滾的年代”；在三十年代成立水土保持局，對環(huán)境破壞現(xiàn)象進行了調(diào)查，采取水土保持和生態(tài)恢復(fù)措施，并收到了效果，六十年代后期美國農(nóng)業(yè)部又建立了環(huán)坡沙又獄研究所，對環(huán)境質(zhì)量問題進行了大量調(diào)查與研究工作。日本農(nóng)林省從1940年開始注意對“礦業(yè)引起農(nóng)業(yè)受害的原因與防治對策”的調(diào)查研究，發(fā)起了“水污染共同研究推進會”；五十年代以后特別是1968年確認骨痛病是由于土壤鍋污染引起的以后，在1968一1971年開展了“保護農(nóng)林水產(chǎn)生育環(huán)境的研究”；以后更廣泛地對全國開展了土壤污染普查和局部地區(qū)的細致調(diào)查工作；1983年將原先的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所改為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究所，以此為中心，聯(lián)絡(luò)全國各縣農(nóng)業(yè)頭驗場，組成了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、研究與推廣的網(wǎng)絡(luò)。端典從1940年開始使用含甲基汞的雙氰胺農(nóng)藥，通過監(jiān)測研究發(fā)現(xiàn)鳥類原因不明地死亡，有的品種甚至絕跡，1968年瑞典向聯(lián)合國鄭重提出召開世界人類環(huán)境會議的建議。
我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，比起發(fā)達國家來，認識和起步都要晚一些。但它是與我國大環(huán)境保護工作同時起步的。1970年12月26日，已故周恩來總理召見當(dāng)時農(nóng)林部、衛(wèi)生部和總參二部負責(zé)同志談“公害”間題時說：“工業(yè)公害是個新課題，工業(yè)化一搞起來，這個問題就大了。農(nóng)林部門應(yīng)該把這個問題提出來，農(nóng)林又要空氣又要水”。根據(jù)周總理的這一指示，我們農(nóng)業(yè)部門在1971年建立了農(nóng)科院生物所環(huán)境保護研究室，開始農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查與研究工作。1979年農(nóng)業(yè)部又將該室擴建為農(nóng)牧漁業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所，在所下設(shè)立專業(yè)監(jiān)測室。1984年農(nóng)業(yè)部又批準(zhǔn)將監(jiān)測室擴建為全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心站。與此同時，全國各地也先后建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。到現(xiàn)在為止已經(jīng)建立一百多個省、地市級站，全國29省市只剩下少數(shù)省未建站了。建站工作的迅速發(fā)展說明了我國對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的重視，也說明農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作對國家社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
各地農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站多年來邊建設(shè)、邊工作，積極開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境污染事故裁決等工作。許多站還結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需要，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、示范、推廣工作，和無污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的研究與管理工作，用環(huán)境監(jiān)測與科研成果直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。許多地方站向上級部門提交了年度農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書，全國曾編寫了198。和1983兩次農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書，為國家制訂經(jīng)濟與環(huán)境計劃貢獻了我們這個系統(tǒng)的一份力量。
3.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)側(cè)的效益
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測是為社會和經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護事業(yè)服務(wù)的一項重要工作。它是現(xiàn)代國家物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中不可缺少的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此這件工作做好了就會有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
現(xiàn)在大家對環(huán)境監(jiān)測的社會效益與環(huán)境效益的認識一般還比較明確；但對其經(jīng)濟效益則未必都確信無疑，所以我想重點談一下經(jīng)濟效益問題。
搞任何一項社會事業(yè)總是要投資的，初步裝備一個三十來人編制的監(jiān)測站，包括實驗室和基本儀器可能需要一百萬元左右（不包括宿舍）。投資以后，也不可能象企業(yè)單位那樣很快收回成本。但它的工作如果開展得好，會帶來許多直接的經(jīng)濟效益，或避免重大的污染損失。過去因為缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作而造成的直接經(jīng)濟損失的例子，有的相當(dāng)驚人。比如1974年天津郊區(qū)農(nóng)村用受酸、堿、汞、苯、酚等物質(zhì)嚴重污染而未經(jīng)監(jiān)測的薊運河水灌溉農(nóng)田，致使4700。畝小麥?zhǔn)芎�，其中絕收面積28000畝，經(jīng)濟損失不少于300萬元，這些錢可以投資三個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)。1980年山東文登縣施用含三氯乙醛的磷肥使5萬多畝花生與玉米受害，直接經(jīng)濟損失800多萬元。這樣的例子在全國有不少。1983年全國第二次環(huán)境會議前統(tǒng)計：僅工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田引起糧食減產(chǎn)每年達100多億斤，按1角一斤計，折合為10億元。我們?nèi)珖F(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站共有100多個，都按100萬投資也只要一個億。如果將每年10億元損失拿回五分之一來，我們?nèi)珖霓r(nóng)業(yè)環(huán)境保護日常工作（包括管理、科研、。監(jiān)測和教育）也可能用不完。如再拿回其余的五分之四來作農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投資特別是用來進行植樹、種草，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，那么，我們的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量還會得到某些改善，收到很大的增產(chǎn)效益。如果認真抓好了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與管理，以上的污染損失是有可能避免的，至少相當(dāng)一部分是可以避免的�；蛘哒f，投資農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測以后，首先就可以從避免污染損失得到補償。此外，如果算上減少農(nóng)產(chǎn)品污染對全國城鄉(xiāng)人民健康以及在外貿(mào)上帶來的好處，這個經(jīng)濟效益就更顯著了。多年來農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作發(fā)展不夠快，可能與沒有認真算經(jīng)濟帳、看不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的效益有關(guān)。各地以及全國都算這個帳，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護投資可能就好辦了。
有了投資以后，如何更有效地使用投資使之發(fā)揮更大的效用，往往不僅僅是經(jīng)濟學(xué)的問題，還有專業(yè)技術(shù)問題包括在里面。在監(jiān)測工作上，首先把站建在最需要的地方，把監(jiān)測點布置在最能反映問題的地方，分輕重緩急，抓住關(guān)鍵部位，抓住重點，抓住帶頭環(huán)節(jié)或中心環(huán)節(jié)等等，都與效益有關(guān)。每個監(jiān)測工作者要時時想到監(jiān)測工作最終是要為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，象測定氮、磷、鉀、降雨、蒸發(fā)、箱凍等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一樣，它是從另一個角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有時也為工業(yè)和其它活動，提供必需的環(huán)境信息。雖然有時監(jiān)測會與當(dāng)前生產(chǎn)利益有矛盾，但最終是統(tǒng)一的，是生產(chǎn)上不可少的。
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