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城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完美結(jié)合
在7月18日舉行的“2013全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研討會”上,青海省農(nóng)林科學(xué)院園藝研究所副研究員邵登魁在以城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與管理機(jī)制探索為主題的發(fā)言中提出,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有可為。
城鎮(zhèn)化是我國當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的熱點,也是我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散經(jīng)營為主,在邵登魁看來,這難以形成對市場有競爭優(yōu)勢的規(guī);(jīng)營和對技術(shù)有較強(qiáng)的接受能力的集約化經(jīng)營模式,成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要障礙之一。
邵登魁認(rèn)為,城鎮(zhèn)化為這一障礙的掃除提供了一個難得的機(jī)遇。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會被“農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)+農(nóng)產(chǎn)品包裝儲運(yùn)+農(nóng)產(chǎn)品分級加工+終端產(chǎn)品銷售”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代,因此城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就不能局限在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上,而是涉及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)地環(huán)境控制、專業(yè)化生產(chǎn)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)計量、農(nóng)產(chǎn)品初級加工、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、涉農(nóng)食品與藥品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、物流管理、旅游服務(wù)等等很多環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都需要標(biāo)準(zhǔn)化,因此需要對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行全新的定位。
邵登魁提出,我國城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要分三步走,第一步是積極采用和吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系改造我國的農(nóng)業(yè);第二是在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,建立適合不同地域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的并可以快速高效升級的標(biāo)準(zhǔn)化體系;第三是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、組織形式發(fā)展的基礎(chǔ)上建立我國自有的國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為我國農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上建立主導(dǎo)地位提供技術(shù)保證。
與標(biāo)準(zhǔn)體系同樣重要的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。這個監(jiān)測機(jī)制必須覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,而且風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。主要包括完善的溯源機(jī)制、質(zhì)量問責(zé)制度、生產(chǎn)主體自查機(jī)制、行業(yè)組織內(nèi)部管理機(jī)制、產(chǎn)地市場準(zhǔn)入制度、公益性機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)制度、公眾團(tuán)體質(zhì)詢機(jī)制等質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制的建立,這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康運(yùn)行的保障。
而城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制必須進(jìn)行再造,這個管理機(jī)制包括生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、消費(fèi)、信息反饋各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和質(zhì)量信息服務(wù)等各個方面,這個管理機(jī)制不能局限于一城一鎮(zhèn),也不能局限于某一種農(nóng)產(chǎn)品,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,以適應(yīng)城鎮(zhèn)化后農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展需求。
邵登魁認(rèn)為,城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將徹底突破以往農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的界限,是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的綜合體,不同于工業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的是,農(nóng)業(yè)是這一標(biāo)準(zhǔn)化綜合體的靈魂。
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