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如何讓農(nóng)業(yè)保險給農(nóng)戶帶來最大利益
離那場雪災(zāi)已過去6個多月,但儀征棗林灣葡霞園董事長陳健還沒有算清楚這筆賬:年初為100畝葡萄大棚投了100萬元的高效農(nóng)業(yè)險,大年初十的一場大雪壓毀了大部分設(shè)施,本以為能從保險公司獲得不少補償,結(jié)果100多萬的損失只拿到8萬賠款。面對記者,陳健一臉苦笑。
7月24日,記者來到陳健經(jīng)營的葡萄莊園。院子里摞滿了廢棄的大棚支架,這里堆砌的是他人生最慘痛的教訓(xùn),損失100多萬,重建投入依然是100多萬。
“當(dāng)初政府號召我們參加設(shè)施農(nóng)業(yè)險,每畝田的鋼架保了6000元,其他塑料薄膜這些零碎的東西大概4000元,政府補貼60%的保費,我們每畝只掏了192元。”陳健告訴記者,其實每個鋼架大棚的成本是2萬元,但根據(jù)政策,只能保到1萬元封頂。
“看到大雪后葡萄園里一片慘狀,心想幸虧當(dāng)初保了100萬的設(shè)施農(nóng)業(yè)險,應(yīng)該能彌補不少損失。沒想到理賠員來到田間,幾個公式一算,每畝只賠800塊,總共8萬元!标惤≌f,只記得一個大棚膜的成本是1500元,能用三年,保險公司卻按照用一年折舊,膜的損失也不止每畝800塊,何況大頭是壓斷的鋼架。
從2月到5月,葡霞園一直在修復(fù)受損的設(shè)施,陳健說,比當(dāng)初搭建花的錢更多,要把那些斷了的鋼架從田里清理出來,這也需要人工。最后葡霞園恢復(fù)原狀的實際支出超過100萬元!斑好我們的承受能力比較強,如果是一般農(nóng)戶,一次就垮了!
為什么賠償離損失有如此大的差距?一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹,高效農(nóng)業(yè)險賠付標(biāo)準(zhǔn)省內(nèi)各地差別很大,但足額賠付的很少,目前省內(nèi)只有一家保險公司經(jīng)營,就可能在理賠計算上采用對保戶不利的方式。其實,業(yè)內(nèi)早已盛傳,因為補貼豐厚,農(nóng)業(yè)險已成為最賺錢的險種之一。今年,政府對農(nóng)業(yè)險的保費補貼高達(dá)70%,這種低賠付率實際上讓政府惠農(nóng)政策打了折扣。
記者了解到,今年4月國家保監(jiān)會專門下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)保險條款和費率管理通知》,明令禁止農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中備受詬病的“封頂賠付”和“平均賠付”,以保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。
揚州大學(xué)社會學(xué)專家周超認(rèn)為,雖然是政策性保險,但高效農(nóng)業(yè)險的本質(zhì)就是財產(chǎn)險,一旦發(fā)生了災(zāi)難性損失,尤其是賠償數(shù)額有爭議的情況,應(yīng)該引入第三方評估機構(gòu),不應(yīng)該讓保險公司既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員。
雖然對8萬元的賠償不滿,但陳健依然參加了今年的高效農(nóng)業(yè)險,“今年政府承擔(dān)了70%的保費,加大了投入,保了肯定比不保好,但我認(rèn)為政府部門不能只是掏錢,還要關(guān)注如何把好的政策實實在在轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障!
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