最近幾年，生鮮農產品局部銷售難，價格暴漲暴跌等問題，越來越為人們所熟知。部分農產品價格的劇烈起落，催生出新名詞“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”，折射了人們的無奈。

　　“隨著農產品區(qū)域布局規(guī)劃深入實施，生產不斷向優(yōu)勢產區(qū)集中，主產區(qū)需要外銷的農產品種類、數量越趨集中。與此同時，農產品流通半徑擴大，運距拉長，流通不確定性在增加。在傳統(tǒng)意義的批發(fā)市場基礎上，亟待建設一批類似法國漢吉斯農產品批發(fā)市場、荷蘭阿斯米爾花卉拍賣行、津巴布韋煙草銷售拍賣場等具有國際影響的國家級農產品專業(yè)市場，以提高集散和輻射帶動能力，化解生產發(fā)展風險，提高城市供應的均衡性，促進農業(yè)產銷協(xié)調發(fā)展。”9月16日，在陜西眉縣調研獼猴桃產銷情況的農業(yè)部副部長陳曉華如是說。

　　據了解，早在2010年，農業(yè)部就提出借鑒國外成熟經驗，在主產地選擇單一品種，通過部、省共建的方式，建設國家級大市場，提高集散和輻射帶動能力，化解生產發(fā)展風險，提高城市農產品供應的均衡性，促進產銷協(xié)調發(fā)展，在整個產業(yè)鏈、整個國內市場甚至國際市場上占有重要位置。

　　9月16日上午，在我國著名的獼猴桃主產區(qū)陜西眉縣，農業(yè)部副部長陳曉華代表農業(yè)部，陜西省副省長張道宏代表陜西省人民政府，簽署了合作備忘錄，共同啟動了國家級眉縣獼猴桃批發(fā)市場建設項目。這是目前我國啟動建設的第9個國家級農產品專業(yè)市場。2011年10月11日，農業(yè)部和陜西省人民政府共同啟動建設了第一個國家級農產品專業(yè)市場——洛川蘋果市場。此后近兩年間，農業(yè)部又與江西、重慶、浙江、湖北、甘肅、黑龍江、云南、陜西等8個省市簽訂合作備忘錄，截至目前，已累計啟動了9個大市場建設，涵蓋了蘋果、獼猴桃、臍橙、生豬、海水產品、淡水產品、馬鈴薯、木耳、花卉9個品種。

　　農業(yè)部市場與經濟信息司司長張合成表示，“十二五”期間，農業(yè)部要推動建設15個國家級農產品專業(yè)市場。

　　不同于以往的傳統(tǒng)農產品市場，國家級農產品專業(yè)市場的建設目標必須是高端的。對此，陳曉華概括為“一流市場，產業(yè)航母，五大中心”。

　　市場必須瞄準高端

　　近幾年，新一輪技術革命蓬勃興起。以物聯(lián)網、云計算、大數據為特征的信息化浪潮，對貿易流通正產生革命性影響。市場流通已逐步由“渠道為王”轉向“數據為王”。流通業(yè)亟待適應的這一歷史變革，對國家級農產品專業(yè)市場的建設提出了更高的要求。

　　所謂五大中心，是價格形成中心、信息交流中心、科技研發(fā)中心、貿易會展中心、物流集散中心。“需要盡快建設一批與之相配套的大市場，要定位于全產業(yè)鏈、全國乃至全世界，確立基礎性、先導性、戰(zhàn)略性地位，充分實現(xiàn)產區(qū)的定價話語權�！睆埡铣烧f。

　　可喜的是，由于瞄準高端，隨著項目建設的不斷深入，先期啟動的幾大市場，在帶動相關產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、標準化生產、商品化處理、產業(yè)化經營和品牌化銷售，提升產品和產業(yè)在國內外市場的影響力等方面，積極作用已逐步顯現(xiàn)。

　　“國家級洛川蘋果市場掛牌，有效推動了洛川蘋果品牌的打造�，F(xiàn)在，洛川蘋果從需要政府幫助促銷，變成了爭相購買的‘金蘋果’�！标兾髀宕�縣委書記彭安季對記者說。國家級水產批發(fā)市場舟山國際水產城董事長胡校山告訴記者，由該市場編制的《中國·舟山國際水產城指數》，今年1月21日正式對外發(fā)布，成為國內第一個發(fā)布的水產品指數。目前，舟山水產指數已實現(xiàn)在農業(yè)部網站上發(fā)布，正在成為業(yè)內關注的“晴雨表”。

　　“榮昌仔豬雖說無法擺脫全國‘豬周期’及豬肉價格波動的干擾，但自從實行電子競拍以來，一直處在贏利區(qū)間內�！敝貞c榮昌縣副縣長徐利敏說。作為國內著名的“榮昌豬”產地，今年1月9日，重慶榮昌縣掛牌啟動了國家級生豬交易市場。市場交易使用電子集中競拍方式，不僅暢通了信息，縮短了交易時間，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，杜絕了“打白條”，還增強了透明度，提高了效率。截至目前，仔豬交易平臺累計發(fā)布拍品114.8萬頭，實際交割數89.54萬頭，成交金額4.19億元，發(fā)布拍品交割實現(xiàn)率78%，配對交割率102%。此外，市場輻射帶動周邊省份，仔豬活體電子集中競拍交易區(qū)域化發(fā)展正在逐步形成。

　　資金瓶頸如何突破

　　國家級農產品專業(yè)市場設想很好，但特色農產品主產區(qū)往往經濟欠發(fā)達，許多甚至屬老少邊窮地區(qū)，市場建設資金瓶頸如何突破呢？

　　“除少數實力雄厚的農產品生產企業(yè)外，大部分中小微農企很難得到銀行支持。種植企業(yè)租賃的土地、地上設施、所種植花卉，不能作為抵押資產，銀行不同意貸款。”國家級花卉市場——昆明斗南國際花卉產業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司副總經理董瑞說。向銀行貸款有難度，地方政府自籌資金也很難。“據初步估算，國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場改擴建，需要投資11億元，但市、區(qū)兩級都是‘保吃飯’財政，只能拿出5000萬元。”甘肅省定西市安定區(qū)副區(qū)長賈文舉說。同屬貧困地區(qū)的江西贛州也存在此問題。國家級贛南臍橙批發(fā)市場建設概算投資需46億元�！霸趪�家級農產品批發(fā)市場建設上，建議明確有關的市場建設扶持支持政策。請農業(yè)部等有關部委、金融投資方，在資金方面給予更多支持。”贛州市政府副秘書長郭知明說。

　　記者了解到，資金瓶頸問題各地正努力解決。據浙江省海洋與漁業(yè)局副巡視員阮成宗介紹，省、市、區(qū)先后出臺優(yōu)惠政策，項目得到各有關部門的大力支持，2012年獲各類補助資金640萬元，今年上半年又獲補助650萬元。湖北省荊州市委常委萬衛(wèi)東告訴記者，國家級荊州淡水產品批發(fā)市場項目資金已到位一半，項目單位自籌5億元，通過平安銀行融資7億元，其余50%擬向國家開發(fā)銀行申請貸款和尋求合資。“國家級牡丹江（東寧）木耳批發(fā)市場建設資金，主要通過多渠道籌措解決�！焙邶埥�省東寧縣副縣長肖長旭對記者說。黑龍江省政府將其納入“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗實施方案重點建設項目和黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并列入2013年省產銷對接專項重點支持項目。在省政府支持的同時，縣財政預算資金500萬元，并要求各相關部門與省市部門做好銜接配合，全年整合900多萬元資金。東寧農行融資6000萬元，農村商業(yè)銀行放低貸款門檻為市場貸款1.5億元。市場建設單位預算3.2億元作為市場建設資金。目前，已建成交易門市643間。

　　建設國家級農產品專業(yè)市場，是農業(yè)產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。建設中遇到的問題，相信能在實踐中一一破解。