家庭農(nóng)場成漳州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點
年初,中央一號文件將“家庭農(nóng)場”一詞帶入公眾視野,今年5月份,漳州市在全省率先出臺了鼓勵扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的試行意見,至10月中旬,我市家庭農(nóng)場如雨后春筍般紛紛出現(xiàn),數(shù)量612家居全省第一,家庭農(nóng)場已經(jīng)成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點。然而,家庭農(nóng)場雖然備受期待,但對于不少在外讀書,戶口已經(jīng)遷入城市的農(nóng)村大學生而言,非農(nóng)戶口卻成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、申請注冊家庭農(nóng)場時的最大障礙。
“老大學生”鄭麗南就是被擋在家庭農(nóng)場門外的一名種養(yǎng)大戶,他是龍文區(qū)綠達花卉專業(yè)合作社的法人代表,就因為他和妻子都是城鎮(zhèn)戶口,工商部門拒絕了他的注冊申請。“原來我也是農(nóng)村人。”鄭麗南告訴記者,上大學時他將戶口從農(nóng)村遷了出來,等到大學畢業(yè)分配工作才落實了城鎮(zhèn)戶口。
記者采訪了解到,畢業(yè)于海南熱帶作物學院園藝專業(yè)的鄭麗南原是供銷社果品公司職工,后辭職回農(nóng)村老家經(jīng)營花卉苗木,經(jīng)過幾年的努力,他帶領(lǐng)200多名社員成立了本村的農(nóng)業(yè)合作社,建立苗木繁育基地2000多畝,通過推廣和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,帶動周邊農(nóng)戶走上了快速致富路,合作社也成為龍文區(qū)的龍頭企業(yè)。如果就因為戶口問題無法注冊家庭農(nóng)場,鄭麗南表示很不甘心。
同鄭麗南一樣,許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生遇到了同樣的問題。家庭農(nóng)場經(jīng)營者的戶籍限制,將許多具有較高農(nóng)業(yè)技能水平、有著豐富管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者擋在門外。針對這個問題,記者走訪了市委農(nóng)辦和市農(nóng)業(yè)局等部門進行調(diào)查采訪。
市委農(nóng)辦經(jīng)發(fā)科相關(guān)人士告訴記者,家庭農(nóng)場確實對其經(jīng)營者有戶籍要求,市里在根據(jù)中央文件精神制定《關(guān)于鼓勵扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的若干意見(試行)》時,就定義家庭農(nóng)場為:以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī);、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,同時規(guī)定家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)是農(nóng)村戶籍人員。
然而,記者在采訪中了解到,家庭農(nóng)場要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,需要大量資金、設(shè)備和技術(shù)的投入,傳統(tǒng)農(nóng)村人口未必適應(yīng)新形勢的需要,掌握了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學生,卻無法成為家庭農(nóng)場發(fā)展的“主力軍”。記者采訪了市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)管站李站長。他告訴記者,實施家庭農(nóng)場一方面因為當前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少,要鼓勵培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民;另一方面是為了推動發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,進而改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌,提高農(nóng)民收入。
“如果放寬家庭農(nóng)場的準入機制,勢必會造成工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,如果把握不好也會帶來一些隱患,因此在政策的制定上要著重規(guī)范引導!崩钫鹃L表示,城鎮(zhèn)居民雖然不能申請家庭農(nóng)場,但可以通過注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)或是加入農(nóng)業(yè)合作社的方式參與經(jīng)營管理。至于農(nóng)村戶籍這一要求是否限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展,李站長認為由于剛剛起步,家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程,政策是否需要調(diào)整有待時間檢驗。
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