2問題

在種子市場中，國有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢，曾經(jīng)在種子市場上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而，隨著大量集體、個體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

2.1經(jīng)營資質(zhì)不清

一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；

二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；

三是一些種子企業(yè)初次申請領(lǐng)證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質(zhì)證明，領(lǐng)得的許可證因市場的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”；

四是借用、租用許可證給他人使用，對他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問。

2.2無證生產(chǎn)種子

2.2.1主要農(nóng)作物種子

一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

二是無種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；

三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購而來。

2.2.2非主要農(nóng)作物種子

一是無種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；

二是無種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗

三是無證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種。

2.3種子標(biāo)簽、包裝袋不規(guī)范

一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年新種；

二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種；

三是種子標(biāo)簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看種子外觀質(zhì)量。

2.4種子經(jīng)營人員素質(zhì)低下

一是種子經(jīng)營人員農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，進(jìn)種隨意性大，不過問種子來源和質(zhì)量，網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)點(diǎn)之間隨意串換種子，用A公司的種子銷售發(fā)票銷售B公司種子。三是對抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，甚至不開發(fā)票，逃避檢查。四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。