農(nóng)辦市［2007］27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）、國(guó)務(wù)院全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定于9-12月在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，集中組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義

　　近段時(shí)間，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題備受各方關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要批示，提出明確要求。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍部署開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》。8月30日，我部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治視頻會(huì)議，明確提出農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。當(dāng)前，全國(guó)秋播工作馬上就要展開(kāi)，農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)即將進(jìn)入全年第二個(gè)購(gòu)銷旺季。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍锒�種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品需求特點(diǎn)，盡快制定針對(duì)性強(qiáng)、詳實(shí)具體、操作可行的專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，保障工作條件，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得預(yù)期成效，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　專項(xiàng)治理行動(dòng)以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，主要開(kāi)展以下工作：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步清理整頓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。對(duì)已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行核查，對(duì)不符合法定條件的或國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證號(hào)，要依法注銷或撤銷；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)厲查處。農(nóng)藥重點(diǎn)是加強(qiáng)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記證照、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的核查。獸藥重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)重大疫苗供應(yīng)單位的監(jiān)管，核查其資質(zhì)、管理制度、供應(yīng)記錄及冷鏈條件。飼料重點(diǎn)是檢查飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；檢查動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證；檢查企業(yè)基本條件、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等。要督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

　�。ǘ�）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)大檢查。市場(chǎng)檢查要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)產(chǎn)品即農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑。農(nóng)藥重點(diǎn)是檢查甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用問(wèn)題；在農(nóng)藥產(chǎn)品中擅自添加國(guó)家禁限用及未經(jīng)登記成分問(wèn)題；農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準(zhǔn)的名稱問(wèn)題。要加大對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”。獸藥重點(diǎn)是對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來(lái)列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決收繳銷毀假劣獸藥、過(guò)期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品；加強(qiáng)疫苗田間試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處假借試驗(yàn)名義，違法制售疫苗行為。組織開(kāi)展獸藥標(biāo)簽清查活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為，堅(jiān)決搗毀制售假疫苗窩點(diǎn)。飼料重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的違法行為，從源頭防止違禁物流入飼料和使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)單位是指近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。執(zhí)法檢查要建立規(guī)范的檔案記錄，做到有查必有錄。

　�。ㄈ�）加大案件查處和懲治力度。嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件，要認(rèn)真進(jìn)行核查。重大案件，要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府。涉嫌犯罪的案件，要按照我部與公安部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真做好移送工作，禁止以罰代刑。要充分用好《特別規(guī)定》賦予農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查封、扣押等必要權(quán)力，嚴(yán)厲查處各類非法使用農(nóng)業(yè)投入品行為。

　�。ㄋ模�廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群眾反映較多、問(wèn)題突出的區(qū)域和企業(yè)。要及時(shí)整理監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門，必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)，徹查源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展禁用投入品監(jiān)督抽查。農(nóng)藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年來(lái)市場(chǎng)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題的產(chǎn)品。重點(diǎn)檢測(cè)的項(xiàng)目是產(chǎn)品中是否含有甲胺磷等禁用農(nóng)藥成分和未經(jīng)登記成分。抽查的重點(diǎn)區(qū)域是群眾舉報(bào)和近年抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的地區(qū)，尤其要加大對(duì)蔬菜、水果、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地所用農(nóng)藥的抽查力度。獸藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是近年來(lái)獸藥抽檢通報(bào)被列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和含量低于80%的劣獸藥；臨床用量大、使用范圍廣、問(wèn)題突出的產(chǎn)品；水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥產(chǎn)品。飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查重點(diǎn)是加大對(duì)進(jìn)口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，以及水產(chǎn)用飼料中添加禁用獸藥監(jiān)督抽查，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

　　（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的指導(dǎo)。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。要大力推廣使用安全高效的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，積極開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)。

　�。�六）切實(shí)做好投訴舉報(bào)和信息服務(wù)。要按照我部要求，加快“12316”三農(nóng)熱線開(kāi)通工作。已開(kāi)通熱線的地區(qū)，要做好管理，切實(shí)發(fā)揮熱線方便農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)和信息服務(wù)的作用。沒(méi)有開(kāi)通的地區(qū)，要盡快與當(dāng)?shù)仉娦挪块T聯(lián)系開(kāi)通事宜，力爭(zhēng)年底前在全國(guó)范圍內(nèi)普遍開(kāi)通，進(jìn)一步拓寬農(nóng)資打假投訴舉報(bào)渠道，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

　　三、重點(diǎn)活動(dòng)

　　（一）舉辦科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品暨農(nóng)資打假保安全網(wǎng)上論壇。9月，在秋播關(guān)鍵時(shí)節(jié)，圍繞“科學(xué)使用投入品，農(nóng)資打假保安全”主題，舉辦網(wǎng)上論壇，回答網(wǎng)友提問(wèn)。邀請(qǐng)有關(guān)專家介紹農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

　�。ǘ�）印發(fā)《農(nóng)業(yè)部致全國(guó)農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》。9月，給全國(guó)農(nóng)民朋友發(fā)出公開(kāi)信，提醒農(nóng)民朋友購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入品時(shí)的注意事項(xiàng)以及指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)大檢查。9－10月，組織各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。清查整頓不合格市場(chǎng)主體，嚴(yán)厲打擊各類無(wú)證、冒證、一證多用以及產(chǎn)品標(biāo)簽與審定內(nèi)容不符、任意擴(kuò)大使用范圍、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。9－12月，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥、獸藥和飼料產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。

　　（五）查處并公布大要案件。9－12月，聯(lián)合公安等部門，查辦各種途徑發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)投入品重大案件，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布大案要案。

　�。�六）曝光不合格農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和產(chǎn)品名單。9－12月，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重后果，以及連續(xù)多次抽檢質(zhì)量不合格或存在違法違規(guī)行為的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品，列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)控，并通過(guò)新聞媒體依法向社會(huì)曝光。

　�。ㄆ撸┙M織開(kāi)展甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥集中檢查活動(dòng)。9－10月，各地結(jié)合本省實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展集中檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為，對(duì)收繳的高毒農(nóng)藥要組織集中銷毀。印發(fā)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用掛圖，廣泛宣傳，落實(shí)國(guó)家禁令。

　　（八）組織開(kāi)展明察暗訪和督查檢查活動(dòng)。9－12月，由農(nóng)業(yè)部等部門組織明察暗訪和督查組，采取明察暗訪等方式，赴重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展明察暗訪和督查檢查活動(dòng)，追查假劣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)源頭，端窩點(diǎn)；檢查各地專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況、采取的措施、主要做法和成效等。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)保障措施

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)涉及面廣，時(shí)間緊，內(nèi)容多，任務(wù)重，責(zé)任大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，結(jié)合我部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》，將此次專項(xiàng)治理行動(dòng)列入議事日程，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　二要加大投入力度。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通，爭(zhēng)取更多的支持和投入，保證所需抽檢和工作經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)裝備，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件。加強(qiáng)抽檢體系建設(shè)，更新充實(shí)儀器設(shè)備，配備基層急需的檢測(cè)設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。

　　三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，理順體制，盡快建立與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法體系。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備和條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信息報(bào)送

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求，9-12月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，工作信息實(shí)行周報(bào)制度。為此，農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)期間，工作信息也要實(shí)行周報(bào)制度，即每周二下班前報(bào)送上周情況。每月報(bào)送一次工作小結(jié)，12月15日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)。報(bào)送內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動(dòng)各地重大活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)、農(nóng)資打假統(tǒng)計(jì)表、大要案查處情況和查獲禁限用農(nóng)獸藥情況等。重大案件及突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)送。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照我部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8月28日下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治期間農(nóng)資打假信息報(bào)送工作的通知》（農(nóng)市秩函[2007]21號(hào)）要求，及時(shí)報(bào)送周報(bào)信息。

　　聯(lián)系電話：010-64192678、64192694

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月九日